Решение б/н Решение в отношении Федерального бюджетного учреждения здрав... от 15 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Н И Е № 240
по результатам рассмотрения обращения о согласовании заключения контракта у единственного поставщика
24.09.2014 г. Махачкала
Рассмотрев поступившее обращение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан" (далее – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан», Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по обновлению программного обеспечения «Автоматизированная информационная система «Социально-гигиенический мониторинг» с учетом новых изменений и дополнений к программному комплексу для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок в составе:
Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Адигюзелова К.А.
Мамеднебиева А.М.
Агамирзаева В.А.
Магомедова К.Г.
УСТАНОВИЛА:
12.09.2014г. в Управление ФАС России по Республике Дагестан поступило обращение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» о согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по обновлению программного обеспечения «Автоматизированная информационная система «Социально-гигиенический мониторинг» с учетом новых изменений и дополнений к программному комплексу для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
В обращении сообщается, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» 01.09.2014г. был объявлен электронный аукцион № 0303100000514000013 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обновлению программного обеспечения «Автоматизированная информационная система «Социально-гигиенический мониторинг» с учетом новых изменений и дополнений к программному комплексу для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» (далее – Аукцион).
Начальная максимальная цена контракта – 120066,00 руб.
На дату и время окончания подачи заявок поступила одна заявка (№ 1) на участие в Аукционе.
Согласно Протоколу №0303100000514000013-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 09.09.2014 первая и вторая части заявки единственного участника Аукциона – ООО «НПО «Криста» были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об Аукционе.
На основании ч. 16. ст. 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся.
В своём обращении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» просит в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе согласовать заключение государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) – ООО «НПО «Криста» (ххх), на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, как с участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в нем.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:
контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. № 537 утвержден Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ( далее - Порядок).
Комиссией Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено, что Аукцион размещен с нарушением законодательства о контрактной системе.
В подпункте 2 пункта 2 аукционной документации Заказчиком установлено требования к участникам аукциона:
правомочность участника закупки заключать контракт;
При этом возможность установления указанного требования не предусмотрена ст. 31 Закона о контрактной системе (в редакции от 04.06.2014г).
В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Таким образом, документация об Аукционе в нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе содержит требования к участникам закупки, не предусмотренное Законом о контрактной системе.
В соответствии с п/п 1 п. 15 Порядка контрольный орган отказывает в согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона либо возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Руководствуясь п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №728, п/п 1 п. 15 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2013г. № 537, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
Отказать ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан" в согласовании заключения государственного контракта на выполнение работ по обновлению программного обеспечения «Автоматизированная информационная система «Социально-гигиенический мониторинг» с учетом новых изменений и дополнений к программному комплексу для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РД», с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) – ООО «НПО «Криста» (ххх).
Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: К.А. Адигюзелов
А.М. Мамеднебиев
В.А. Агамирзаев
К.Г. Магомедов
Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)