Решение б/н Решение в отношении Управления Федерального казначейства по ... от 10 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение № 271
по результатам рассмотрения согласования заключения контракта у единственного поставщика
13.10.2014 г. Махачкала
На основании поступившего обращения Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по открытию и ведению расчетных счетов территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан предназначенных для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), в целях обеспечения денежными средствами на счете № 40116, с использованием денежных чеков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Мамеднебиева А.М.
Магомедова К.Г.
Агамирзаева В.А.
Магомедова М.А.
УСТАНОВИЛА:
26.09.2014г. в Управление ФАС России по Республике Дагестан, поступило обращение Заказчика о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по открытию и ведению расчетных счетов территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан предназначенных для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), в целях обеспечения денежными средствами на счете № 40116, с использованием денежных чеков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ОАО «Сбербанк России» Северо-Кавказский банк Дагестанское отделение №8590 Северо-Кавказского банка.
Анализ представленного обращения показал, что Заказчиком 12.09.2014 был объявлен электронной аукцион на оказание услуг по открытию и ведению расчетных счетов территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан предназначенных для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), в целях обеспечения денежными средствами на счете № 40116, с использованием денежных чеков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства (извещение № 0103100006314000090).
Начальная максимальная цена контракта – 1,00 руб.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0103100006314000090 от 22 09.2014 на момент окончания срока подачи заявок в адрес Заказчика поступила 1 (одна) заявка за порядковым номером 1.
По результатам рассмотрения заявки единственного участника ОАО «Сбербанк России» Северо-Кавказский банк Дагестанское отделение №8590 Северо-Кавказского банка аукционной комиссией принято решение о соответствии заявки требованиям Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и документацией электронного аукциона.
В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся. В своём обращении Заказчик просит, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе согласовать заключение государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) ОАО «Сбербанк России» Северо-Кавказский банк Дагестанское отделение №8590 Северо-Кавказского банка (ххх) согласного в соответствии с требованиями и условиями документации электронного аукциона № 0103100006314000090 заключить контракт по согласованной цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:
контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 93 Закона о закупках, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. № 537 утвержден Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 15 Порядка контрольный орган отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Комиссией Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено, что аукционная документация размещена с нарушением законодательства о контрактной системе.
В соответствии с ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Проведенный Комиссией Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок анализ аукционной документации показал, что Заказчиком в нарушение требований ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе ни в извещении об осуществлении закупки, ни в аукционной документации не требование об обеспечение исполнения контракта не установлено.
Руководствуясь п. 2 Постановления Правительства РФ от Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №728, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2013г. № 537 Комиссия Дагестанского УФАС России,
РЕШИЛА:
Отказать Заказчику в заключении государственного контракта на оказание услуг по открытию и ведению расчетных счетов территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан предназначенных для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), в целях обеспечения денежными средствами на счете № 40116, с использованием денежных чеков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства (извещение № 0103100006314000090), с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ОАО «Сбербанк России» Северо-Кавказский банк Дагестанское отделение №8590 Северо-Кавказского банка (ххх).
Ведущая заседание Комиссии Д.М.Халлаева
Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев
К.Г.Магомедов
В.А. Агамирзаев
М.А. Магомедов
Мамеднебиев А.М.
(8722) 67-20-95