Решение б/н Решение в отношении Государственного учреждения - региональн... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е № 31
по результатам рассмотрения согласования заключения контракта у единственного поставщика
28.03.2014 г. Махачкала
Рассмотрев поступившее обращение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ГУ-РО ФСС РФ по РД) о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей Форд Мондео, Хендай Соната, Тойота Авенсис, Hyundai Santa FE, Форд Торнео(Вus) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии – Кубасаева К.М.
Членов Комиссии:
Халлаевой Д.М.
Агамирзаева В.А.
Магомедзагирова М.Х.
Мамеднебиева А.М.
Магомедова К.Г.
УСТАНОВИЛА:
25.03.2014г. в Управление ФАС России по Республике Дагестан поступило обращение ГУ-РО ФСС РФ по РД о согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей Форд Мондео, Хендай Соната, Тойота Авенсис, Hyundai Santa FE, Форд Торнео(Вus) с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – ООО «Автоград-Юг» .
В обращении сообщается, что ГУ-РО ФСС РФ по РД 28.02.2014г. был объявлен электронной аукцион № 0203100000214000023 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей Форд Мондео, Хендай Соната, Тойота Авенсис, Hyundai Santa FE, Форд Торнео(Вus) (далее – Аукцион) с начальной (максимальной) ценой контракта – 460000,00 руб.
На дату и время окончания подачи заявок поступила одна заявка (№ 1) на участие в Аукционе.
Согласно Протоколу №0203100000214000023-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 14.03.2014 первая и вторая части заявки единственного участника Аукциона – ООО «Автоград-Юг» были признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об Аукционе.
На основании ч. 16. ст. 66 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся.
В своём обращении ГУ-РО ФСС РФ по РД просит в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе согласовать заключение государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) – ООО «Автоград-Юг» (ххх), на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, как с участником закупки, подавшим единственную заявку на участие в нем.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 71 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон «О контрактной системе…») в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем:
контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о закупках, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятие заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 настоящего Федерального закона решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Такое решение заказчика согласовывается при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок. При этом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2013 г. № 537 утвержден Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ( далее - Порядок).
Изучив весь перечень необходимой для осуществления согласования информации и документов, Комиссией установлено следующее.
Согласно ч. 4 ст. 34 Закона «О контрактной системе», в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона «О контрактной системе», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик должен установит в государственных (муниципальных) контрактах обязательное условие ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.
Таким образом, указав в пункте 6.2 проекта государственного контракта, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств предусмотренных настоящим контрактом Заказчик вправе потребовать выплаты неустойки, Заказчик оставил на свое усмотрение право требования неустойки. Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок приходит к выводу, что формулировка, использованная в п. 6.2 контракта свидетельствует о том, что Заказчик может, как реализовать свое право на требование неустойки, так и не потребовать его, тем самым допустил нарушение части 6 статьи 34 Закона «О контрактной системе».
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2 от Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 №728, Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2013г. № 537, Комиссия Дагестанского УФАС России
РЕШИЛА:
Отказать в согласовании заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей Форд Мондео, Хендай Соната, Тойота Авенсис, Hyundai Santa FE, Форд Торнео(Вus) на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (извещение № 0203100000214000023 от 28.02.2014г.), по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки, с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО «Автоград-Юг» (ххх).
Ведущий заседание Комиссии К.М. Кубасаев
Члены Комиссии: Д.М. Халлаева
В.А. Агамирзаев
М.Х. Магомедзагиров
А.М. Мамеднебиев
К.Г. Магомедов
Исп. Магомедов М.А. (67-20-95)