База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е №33Т/2017

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

10.05.2017г.                                                                         г. Махачкала

 

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

 

Ведущей заседание                                           Д.М. Халлаевой

Членов Комиссии:                                             А.М. Мамеднебиева

М.Р. Магомедова

рассмотрев жалобу ИФНС России №31 по г. Москве (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов – ООО «ТОРГСЕРВИС СТАНДАРТ» (далее – Организатор торгов) в отсутствии представителей Заявителя и Организатора торгов (надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы),

 

УСТАНОВИЛА:

В Дагестанское УФАС России 26.04.2017г. по подведомственности от Московского УФАС России поступила жалоба ИФНС России №31 по г. Москве (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов – ООО «ТОРГСЕРВИС СТАНДАРТ» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже имущества должника ЗАО «Инновация» (реестровый №0005719) для рассмотрения по существу.

Заявитель считает, что указанные торги проведены с нарушениями норм Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве).

Доводы жалобы:

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-50726/12 от 21,01.2013г, в отношении ЗАО «Инновация» (ИНН 7731575575, адрес: 121352, г Москва, ул. Давыдковская, д.5, стр. 1) открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Бочкарев Евгений Николаевич (член НП СГАУ).

ИФНС России № 31 по городу Москве (далее - Инспекция) является конкурсным кредитором ЗАО «Инновация». Определением от 28.09.2012 Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-50726/12 ИФНС России № 31 по городу Москве включена в третью очередь реестра требований кредиторов ЗАО «Инновация».

Решением собрания кредиторов ЗАО «Инновация» от 21.06.2016 принято решение о замещении активов должника в порядке ст. 141 Закона о банкротстве, создании акционерного общества и передачи ему имущества должника.

С целью реализации решения собрания кредиторов создано АО «Белокуриха ТЭС» (ИНН 6311166948), с уставным капиталом в размере 402 516 000,00 руб., состоящего из имущества переданного от ЗАО «Инновация». ЗАО «Инновация» является 100% акционером созданного АО «Белокуриха ТЭС».

Согласно данным из ЕГРЮЛ 02.11.2016 создано ООО «Генерация Алтая» (ОГРН 1165040056598). Уставной капитал ООО «Генерация Алтая» составляет 402 908 907,91 руб. Учредителями общества являются АО «Белокуриха ТЭС» в размере 99,9 % и Безруков Артем Сергеевич ИНН 261708728843 в размере 0,1 %. В качестве взноса в уставной капитал ООО «Генерация Алтая» передано имущество АО «Белокуриха ТЭС» на сумму 402 516 000,00 руб.

Решением собрания кредиторов от 28.12.2016 утверждено Положение о Порядке, сроках и условиях проведения открытых торгов в форме аукциона по реализации в ходе конкурсного производства имущества ЗАО «Инновация» (акции). Указанным положением о торгах установлена начальная цена продажи указанного имущества, а именно: рыночная стоимость 100% пакета акций АО «Белокуриха ТЭС» в размере 218 945 190,00 руб.

Согласно отчета об оценки 100% акций АО «Белокуриха ТЭС», в состав основных средств АО «Белокуриха ТЭС» входит имущество, переданное в качестве вклада в уставной капитал ООО «Генерация Алтая» и фактически выбывшее из собственности АО «Белокуриха ТЭС».

Согласно объявления о проведении торгов, опубликованным конкурсным управляющим ЗАО «Инновация» 17.03.2017 № 1673359, на открытом аукционе будут проведены повторные торги по продаже полного пакета (100 %) обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Белокуриха ТЭС». Продажа пакета акций утверждена собранием кредиторов на основании отчета об оценке, в котором указывается имущество, которое в настоящее время отсутствует.

Таким образом, Заявитель указывает, что отчет об оценке рыночной стоимости 100% пакета акций АО «Белокуриха ТЭС» в размере 218 945 190,00 руб. на момент проведения торгов не верен, поскольку указанное в оценке имущество фактически выбыло из собственности акционерного общества и находится в собственности другого юридического лица.

Заявитель считает, что данное обстоятельство существенно снижает рыночную стоимость актива, поскольку у приобретаемого АО фактически отсутствуют активы.

В соответствии с п. 11 ст. 115 Закона о банкротстве созданное акционерное общество не имеет права распоряжаться внесенным в его уставный капитал имуществом до момента полной реализации его акций в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника.

Заявитель, как кредитор в деле о банкротстве ЗАО «Инновация», считает, что действия по созданию ООО «Генерация: Алтая» и передачи ему имущества АО «Белокуриха ТЭС» нарушают законные права и интересы кредиторов.

Конкурсным управляющим ЗАО «Инновация» организованы торги по продаже полного пакета (100 %) обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Белокуриха ТЭС».

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя – ИФНС России №31 по г. Москве остается без рассмотрения.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

28.01.2017г. на сайте Балтийской электронной площадки и в газете "Коммерсантъ" №16 от 28 января 2017г. было опубликовано сообщение о нижеследующем:

Организатор торгов - ООО «Торгсервис Стандарт» (ОГРН 1150572002041, ИНН 0572011722, тел.: +79164151429, электронная почта: torgservis.standart15@yandex.ru, адрес для корреспонденции: 107061, г. Москва, а/я 551), сообщает о проведении электронных торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене (далее - «Торги»), по продаже следующего имущества Должника (далее - «Имущество»):

Лот 1: Полный пакет (100%) обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Белокуриха ТЭС» (место нахождения: 443082, г. Самара, ул. Клиническая, д. 212, корпус «А», офис 210, ИНН 6311166948, ОГРН 1166313121150). Начальная цена продажи Лота 1: 218 945 190,00 руб.

Ознакомление с Имуществом осуществляется в рабочие дни, с 11.00 по 17.00, в период представления заявок на участие в торгах по предварительной договоренности по тел.: 89023711187 по месту нахождения имущества Должника. Торги будут проводиться в электронной форме на электронной площадке ООО «Балтийская электронная площадка» (далее - «оператор электронной площадки») по адресу в сети Интернет http://www.bepspb.ru (далее - «электронная площадка»). Заявки на участие в торгах с требующимися документами представляются в электронном виде с 11 часов 00 мин. 30.01.2017 г. по 17 часов 00 мин. 06.03.2017 г., включительно, на электронной площадке в порядке, установленном внутренним регламентом электронной площадки и законодательством Российской Федерации. В день проведения торгов - 09.03.2017 г., с 12.00 на электронной площадке начнется прием от участников торгов предложений о цене лота.

Протоколом от 09.03.2017г. торги были признаны несостоявшимся в виду отсутствия поступивших заявок на участие.

Далее, 18.03.2017г. Организатором торгов на том же сайте Балтийской электронной площадки и в газете "Коммерсантъ" №46 от 18 марта 2017г. было опубликовано сообщение о нижеследующем:

Организатор торгов - ООО «Торгсервис Стандарт» (ОГРН 1150572002041, ИНН 0572011722, тел.: +79164151429, электронная почта: torgservis.standart15@yandex.ru, адрес для корреспонденции: 107061, г. Москва, а/я 551) - сообщает, что торги по продаже имущества Должника, назначенные на 09.03.2017 г. (объявление №77032112612, опубликовано в газете «Коммерсантъ» №16 от 28.01.2017 г.) не состоялись.

В отношении имущества Должника будут проведены повторные торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже следующего имущества Должника:

Лот №1: Полный пакет (100%) обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Белокуриха ТЭС» (место нахождения: 443082, г. Самара, ул. Клиническая, д. 212, корпус «А», офис 210, ИНН 6311166948, ОГРН 1166313121150). Начальная цена продажи Лота 1: 197 050 671 руб.

На рассмотрении жалобы 10.05.2017г. ни представители Заявителя, ни представители Организатора торгов и Конкурсного управляющего не явились.

Правила проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве установлены Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Минэкономразвития от 23.07.2015г. №495 (далее - Порядок).

В соответствии с письмом ФАС России от 30.06.2016г. №РП/44252/16, в случае если проведение торгов в рамках Закона «О банкротстве» осуществляется специализированной организацией и обжалуются действия такого организатора торгов при проведении процедуры торгов, то такая жалоба рассматривается территориальным органом ФАС России, на территории которого находится специализированная организация. При этом в случае если обжалуются действия организатора торгов в части заключения договора, то такая жалоба рассматривается территориальным органом ФАС России, на территории которого находится конкурсный управляющий (внешний управляющий).

Таким образом, антимонопольным органом рассматриваются жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего (внешнего управляющего), в случае если он является организатором торгов или осуществляет заключение договора купли-продажи по итогам проведения торгов в рамках конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой изложенное, рассмотрение вопросов о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим (внешним управляющим) своих обязанностей, связанных с порядком проведения оценки имущества должника и: определением начальной цены продажи такого имущества, не относится к компетенции антимонопольного органа и является предметом судебного обжалования в арбитражный суд по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Рассмотрение вопросов о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим (внешним управляющим) своих обязанностей, связанных с порядком проведения оценки имущества должника и определением начальной цены продажи такого имущества, не относится к компетенции антимонопольного органа и является предметом судебного обжалования в арбитражный суд по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Таким образом довод Заявителя о незаконных действиях Конкурсного управляющего путем выставления на торги имущества Должника, которое по своей цене и характеристикам не соответствовало заранее принятым условиям торгов Комиссия Дагестанского УФАС России оставляет без рассмотрения.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения наложенные письмом от 27.04.2017г. №07-01/2767.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Ведущая заседание                                           Д.М. Халлаева

 

 

Члены Комиссии:                                              А.М. Мамеднебиев

 

М.Р. Магомедов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. М.Р. Магомедов

Тел: 51-73-51