Решение №005/10/18.1-336/2024 Жалоба 18.1 от 22 марта 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
367000, РД, г. МАХАЧКАЛА, ул. ДАХАДАЕВА д. 88
Email: taib.ahmedov@rosim.gov.ru
АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
420021, г. Казань, ул. Московская, д. 55
e-mail: agzrt@tatar.ru
ООО «ИНВЕСТКАПИТАЛ»
121596, г. Москва, ул. Барвихинсккая, д. 20, кв. 90
Email: investkapitalooo@yandex.ru
Р Е Ш Е Н И Е № 005/10/18.1-336/2024
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции
22.03.2024г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущего заседание К.А. Бабаева
Членов Комиссии: М.А. Рагимова
Н.Р. Ванатиева
рассмотрев жалобу ООО «ИНВЕСТКАПИТАЛ» (вх.2890-ЭП/24) (далее – Заявитель) на действия ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (далее Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право аренды земельных участков лот: 3,4,5,6,7,8,9,10 (извещение №21000013200000000295) (Далее – Аукцион), присутствии представителей сторон.
УСТАНОВИЛА:
15.03.2024г. от ООО «ИНВЕСТКАПИТАЛ» (далее – Заявитель) поступила жалоба (вх.2890-ЭП/24) на действия ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (далее Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право аренды земельных участков лот: 3,4,5,6,7,8,9,10 (извещение №21000013200000000295).
В своей жалобе Заявитель указывает на необоснованное отклонение Комиссией Организатора торгов его заявки на участие в Аукционе.
Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) установила, что жалоба Заявителя – обоснована.
При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.
08.02.2024г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (далее – Оператор электронной площадки) Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.
Комиссией установлено, что в извещении о проведении Аукциона указано следующее:
«Дата и время начала подачи заявок - 09.02.2024 12:00 (МСК),
Дата и время окончания подачи заявок - 11.03.2024 12:00 (МСК),
Дата проведения торгов - 13.03.2024 12:00 (МСК)».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 12.03.2024г. решением аукционной комиссии Заявитель не допущен к участию в Аукционе по следующему основанию: «Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч.8 ст.39.12 ЗК РФ) Отсутствуют учредительные документы (Устав)».
Согласно ч. 1 ст. 39.12 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка.
В соответствии с ч. 3 ст. 39.12 ЗК РФ Организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона размещенном на официальном сайте www.torgi.gov.ru указано, в том числе, следующее: «Заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки, с приложением электронных образов документов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме в документации на проведение аукциона в электронной форме;
2) копии всех листов документа, удостоверяющего личность заявителя (для граждан); для юридических лиц: заверенные копии учредительных документов; документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица (при наличии печати) и подписанное его руководителем письмо); документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;
3) надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
Прилагаемые документы должны быть отсканированы.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами не имеет права быть участником аукциона или приобрести земельный участок в аренду;
4) наличие сведений о заявителе в реестре недобросовестных участников аукциона».
На рассмотрении жалобы представитель Организатора торгов пояснила, что при осуществлении проверки заявок участников торгов было установлено, что Заявителем (ООО «ИНВЕСТКАПИТАЛ») в составе заявки на участие в Аукционе приложен всего лишь один лист - обложка Устава ООО «ИНВЕСТКАПИТАЛ», в связи с чем участник (ООО «ИНВЕСТКАПИТАЛ») был не допущен к участию в Аукционе.
Согласно пояснениям представителя Заявителя в составе заявки на участие в Аукционе ими были представлены документы, в соответствии с требованиями установленными Организатором торгов в Информационном сообщении и в соответствии с законодательство РФ, а именно копия учредительного документа - Устав ООО «ИНВЕСТ КАПИТАЛ».
Также представитель Заявителя сообщил, что в телефонном разговоре по номеру телефона 8(8722)68-07-56 указанному на официальном сайте ГИС ТОРГИ по вышеуказанному номеру извещения, контактное лицо Ахмедов Таиб Арифович по причине отклонения нашей заявки на участие в торгах пояснил, что у Организатора торгов установлена операционная система Linux и файлы в формате – Tiff не удается открыть, в связи с чем возможно открылся только титульный лист Устава ООО «ИНВЕСТКАПИТАЛ». Данная причина послужила отклонением заявки Заявителя на участие в торгах.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" учредительным документом общества является устав общества. Общество действует на основании утвержденного его учредителями (участниками) устава общества либо типового устава, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - типовой устав).
В соответствии со ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) юридические лица могут действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, указываются в едином государственном реестре юридических лиц. Типовой устав, утвержденный уполномоченным государственным органом, не содержит сведений о наименовании, фирменном наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала юридического лица. Такие сведения указываются в едином государственном реестре юридических лиц.
Комиссией Дагестанского УФАС России было установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе была представлена копия Устава общества с ограниченной ответственностью соответствующая требованиям установленным информационным сообщением аукционной документации и ЗК РФ.
Кроме того Организатор торгов на рассмотрении жалобы не представил документы, подтверждающие обоснованность доводов по причине отклонения заявки в виду отсутствия в составе заявки учредительного документа (Устава ООО «ИНВЕСТКАПТАЛ»).
Таким образом, решение комиссии Организатора торгов об отсутствии в составе заявки ООО «ИНВЕСТКАПИТАЛ» копий учредительных документов не соответствует действительности, что подтверждается материалами дела.
Согласно пункту 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;
4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.
Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что заявка Заявителя была отклонена комиссией Организатора торгов не в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 статьи 39.12 Земельного Кодекса РФ.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Организатором торгов п. 8 ст. 39.12 Земельного Кодекса РФ и об обоснованности довода жалобы Заявителя.
Комиссией установлено, что выявленное в действиях Организатора торгов нарушение повлекло ограничение лица на участие в Аукционе, в связи с чем Комиссия считает необходимым выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленного нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ.
3. Выдать предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущий заседание К.А. Бабаев
Члены Комиссии: М.А. Рагимов
Н.Р. Ванатиев