База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е №43Т/2016 Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции 19.12.2016г. г. Махачкала Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе: Ведущего заседание А.М. Мамеднебиева Членов Комиссии: М.Р. Магомедова К.Г. Магомедов рассмотрев жалобу ххх (далее - Заявитель) на действия Заказчика – ООО «Дагестанэнерго» (далее – Заказчик) в присутствии представителей Заказчика – ххх и ххх в отсутствии представителей Заявителя, УСТАНОВИЛА: 08.12.2016г. в Дагестанское УФАС России, в соответствии с положениями пп. 3.2 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» прокуратурой Республики Дагестан для рассмотрения направлено обращение Заявителя на действия Заказчика - ООО «Дагестанэнерго» при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряд а: Разработка проекта оснащений производственных помещений ООО «Дагестанэнерго» системой пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и автоматической системой пожаротушения (извещение №31604206369). Доводы жалобы: Заявитель считает, что Заказчиком при проведении указанной закупки нарушен порядок размещения информации об указанной закупке. Заявитель указывает, что согласно сведениям, опубликованным в извещении срок подачи заявки заканчивается 26.09.2016г. в 12 часов 00 минут. При этом во вкладке «Журнал событий» была представлена следующая информация: 14.10.2016 09:20 (МСК) Закупка переведена на этап «Размещение завершено» с этапа «Работа комиссии». 14.10.2016 09:19 (МСК) Размещен протокол №31604206369-01 «итоговый протокол о выборе победителя.» 14.10.2016 09:15 (МСК) Закупка переведена на этап «Работа комиссии» с этапа «Подача заявок». 14.10.2016 09:14 (МСК) Закупка переведена на этап «Подача заявок» с этапа «Формирование извещения». 14.10.2016 09:14 (МСК) Размещено извещение о закупке №31604206369 «Разработка проекта оснащения производственных помещений» ООО «Дагестанэнерго» системой пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и автоматической системой пожаротушения». Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Заказчиком и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя – ххх необоснованна. При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО «Дагестанэнерго», утвержденным Приказом Внешнего управляющего ООО «Дагестанэнерго» (далее - Положение о закупке). В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе (далее - ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках. Рассмотрение жалобы по существу было назначено на 19.12.2016г. В ходе рассмотрения жалобы №43Т/2016 Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что в ЕИС информация о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора подряда: Разработка проекта оснащений производственных помещений ООО «Дагестанэнерго» системой пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и автоматической системой пожаротушения в ЕИС размещена - 14.10.2016г. Согласно пункту 6.2.1 Положения о закупке в случае принятия решения об объявлении запроса предложений технический организатор закупки (при его наличии), либо Закупочная комиссия обеспечивает размещение в единой информационной системе на официальном сайте извещения о закупке, а также документации о закупке. Представитель Заказчика ххх на рассмотрении жалобы пояснил, что сроки публикации информации об указанной закупке были не соблюдены ввиду технических сбоев, возникших при работе с официальным сайтом закупок в ЕИС. На рассмотрении жалобы представителем Заказчика ххх была представлена переписка Заказчика со службой технической поддержки официального сайта закупок - в ЕИС. Из переписки следует, что Заказчик 19.09.2016г. обратился в техническую службу сайта закупок - в ЕИС с жалобой на сбои в работе сайта и невозможность формирования извещения. 20.09.2016г. Заказчиком был получен ответ службы технической поддержки с инструкциями по устранению возникшей проблемы. Представитель Заказчика ххх также пояснил, что с момента начала переписки со службой технической поддержки официального сайта закупок в тот же день – 19.09.2016г. информация о проведении указанной закупке была размещена на официальном сайте Заказчика, как того требует Закон о закупках и Положение о закупке. После того, как сбои были устранены, информация о закупке была опубликована в ЕИС. В соответствии с частью 13 статьи 4 Закона о закупках в случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной системе, и считается размещенной в установленном порядке. Согласно пункту 4.1.5 Положения о закупке в случае возникновения при ведении официального сайта федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с настоящим Положением, размещается Заказчиком на сайте Заказчика с последующим размещением ее на официальном сайте – в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту и считается размещенной в установленном порядке. Таким образом, Заказчиком в ходе проведения Закупки были предприняты все действия, предусмотренные Законом о закупках и Положением о закупке в случае возникновения технических сбоев при размещении закупки в ЕИС, в связи с чем Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя. Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. На основании изложенного, руководствуясь ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, РЕШИЛА: Жалобу Заявителя признать необоснованной. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. Ведущий заседание А.М. Мамеднебиев Члены Комиссии: М.Р. Магомедов К.Г. Магомедов Исп. М.Р. Магомедов Тел: 51-73-51