База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 005/10/18.1-1116/2024

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

31.07.2024г. г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Ведущего заседание К.А. Бабаева

Членов Комиссии: Н.Р. Ванатиева

А.А. Тимошенко

рассмотрев жалобу Исаева Рашида Файзуллаевича (вх. 7006-ЭП/24) (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ" (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000274:2450, расположенный по адресу: РД, г. Кизляр, ул. Мира, з.у. 5/1. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадь земельного участка 2675 кв.м. Вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка. Вид права - аренда. срок аренды - 58 месяцев. (Далее – Аукцион) (извещение, №21000017470000000321).

В присутствии Организатора торгов – Джабраиловой С.З. (доверенность №31 от 15.05.2024г.)

В присутствии посредством ВКС представителя Заявителя – Баджиевой З. В. (доверенность №1 от 24.07.2024г.)

УСТАНОВИЛА:

19.07.2024г. поступила жалоба из ФАС России (вх. 7006-ЭП/24) от Исаев Рашид Файзуллаевич (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТР НЕДВИЖИМОСТИ" (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:43:000274:2450, расположенный по адресу: РД, г. Кизляр, ул. Мира, з.у. 5/1. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадь земельного участка 2675 кв.м. Вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка. Вид права - аренда. срок аренды - 58 месяцев. (Далее – Аукцион) (извещение, №21000017470000000321).

Заявитель в жалобе указывает на нарушение Организатором торгов Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее - Закон о защите конкуренции), установила, что жалоба Заявителя – не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

08.06.2024г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Заявитель в жалобе не согласен с ограничением в участие в аукционе, в связи с отклонением его заявки.

Организатором торгов в извещении о проведении Аукциона указано, в том числе, следующее:

Даты начала и окончания регистрации на электронной площадке заявок на участие в аукционе: заявки на участие в аукционе принимаются с 10-00 часов 09.06.2024 г. до 12-00 часов 07.07.2024 г.

Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Определение участников аукциона состоится 08.07.2024 г.

К участию в данном аукционе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы и оплатившие в установленный срок сумму задатка.

Место рассмотрения заявок: электронная торговая площадка АО «Единая электронная торговая площадка» посредством доступа через личный кабинет.

Дата и время проведения аукциона – 12.07.2024 г. 10-00 часов.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещается на Официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru, на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» по адресу в сети интернет www.roseltorg.ru.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками
21000017470000000321, лот № 1 в аукционе от 08.07.2024 года Заявитель не допущен к участию в Аукционе по следующему основанию: несоответствие представленных документов, требованиям п.п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ (документ, подтверждающий внесение задатка, не соответствует сумме задатка, указанного в извещении).

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона в электронной форме по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 - 39.13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Как установлено ч.1 ст.39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Так, в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками
21000017470000000321, лот № 1 в аукционе от 08.07.2024 года Заявитель не допущен к участию в Аукционе по следующему основанию: «Несоответствие представленных документов, требованиям п.п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ (документ, подтверждающий внесение задатка, не соответствует сумме задатка, указанного в извещении)».

Таким образом, непредставление документа, подтверждающего внесение задатка является безусловным основанием не допуска к участию в аукционе.

В соответствии с пп. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случаях непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

При этом, ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ закрепляет, что заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В ходе рассмотрения дела в присутствии Организатора торгов, Комиссией Дагестанского УФАС России было установлено, что в извещении по процедуре №21000017470000000321, размещенном на сайте https://torgi.gov.ru/ и на торговой площадке по адресу в сети «Интернет»: https://www.roseltorg.ru, а также в п. 1.13 аукционной документации указано, что задаток устанавливается в размере 70% от начального размера годовой арендной платы, что составляет: 233590 (двести тридцать три тысячи пятьсот девяносто) рублей.

При рассмотрении заявки Организатором торгов было установлено, что Заявитель в документе, что является подтверждающим внесение задатка на счет торговой площадки, сумма платежа составляет 200 000,00 руб., платеж совершён 05.07.2024 г., то есть сумма платежа не соответствует установленной условиями извещения сумме задатка.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России, Заявитель приложил в составе заявке платежное поручение №60 от 05.07.2024 на сумму 200 000,00 рублей.

На довод Заявителя о наличии на площадке денежных средств в размере 82 190,00 руб., Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что Организатор торгов не имеет доступа к сведению о наличии свободных денежных средств участников торгов при рассмотрении вопроса о допуске/не допуске.

Выслушав пояснения Организатора Торгов по данному доводу, Комиссией установлено, что Заявителем не предоставлялось никаких доказательств (скриншотов), подтверждающих данный довод.

Стоить отметить, что предоставление доказательства (скриншота) о состоянии текущего баланса на площадке при заполнении заявки для участия приравнивается к документам, подтверждающим внесение задатка.

Таким образом, комиссия Организатора торгов при рассмотрении заявок на участие в Аукционе руководствовалась положениями действующего законодательства, а также, информацией, сформированной электронной площадкой и, следовательно, правомерно отклонила заявку Заявителя на основании п.п. 1 ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ.

Соответственно, на основании пункта 1 части 8 статьи 39.12. ЗК РФ Заявитель не допущен к участию в аукционе, в связи с непредставлением необходимых для участия в аукционе документов, а именно документа, подтверждающего внесение задатка, который в силу пункта 4 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, части 6 статьи 39.13 ЗК РФ является обязательным.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба не содержит перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель на рассмотрении жалобы не явился и не представил документы, подтверждающие обоснованность довода жалобы.

Изучив всю имеющуюся информацию, а также приняв к сведению имеющиеся возражения, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Н.Р. Ванатиев

А.А. Тимошенко

Исп.Тимошенко А.А.

тел.(8722) 517209