Решение №005/10/18.1-1061/2024 жалоба 18.1 от 23 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С.НОВОЛАКСКОЕ
368160, РД, Новолакский район, с. Новолакское, ул. Хайдакова, дом 27
E-mail: snovolak@mail.ru
ООО «РТС-тендер»
121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А
e-mail: KO@rts-tender.ru
ЗАО «СЕПАРАТОР»
367014, РД, г. Махачкала,
ул. Сепараторная, д. 1
E-mail: mmzs@inbox.ru
Р Е Ш Е Н И Е № 005/10/18.1-1061/2024
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции
23.07.2024г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущего заседание К.А. Бабаева
Членов Комиссии: М.А. Рагимова
Н.Р. Ванатиева
рассмотрев жалобу ЗАО «СЕПАРАТОР» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С.НОВОЛАКСКОЕ (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 28700,0 кв. м, категория земель «Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования «нежилое» с кадастровым номером 05:50:000037:95, с расположенными на участке нежилыми помещениями 1993 года постройки: помещение площадью 194,4 кв.м. (бокс) с кадастровым номером 05:50:000092:642, помещение площадью 15,0 кв.м., (Операторная АЗС) с кадастровым номером 05:50:000092:643,: помещение площадью 126 кв.м. (бокс) с кадастровым номером 05:50:000092:644, помещение площадью 51,7 кв.м. (бытовые ) с кадастровым номером 05:50:000092:645, помещение площадью 1304,4 кв.м. (авторемонтный цех) с кадастровым номером 05:50:000092:646, помещение площадью 9,0 кв.м. (караульное помещение) с кадастровым номером 05:50:000092:647, помещение площадью 279,0 кв.м. (административное здание) с кадастровым номером 05:50:000092:648, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, 5-Караман, Шура Озень, позиция 2, в пределах Кумторкалинского района. (Далее – Аукцион) (извещение, №22000088580000000005, лот №1),
В присутствии представителей:
- Организатора торгов – Рамазанова С.З.
В отсутствии представителей Заявителя, (надлежаще уведомлены).
УСТАНОВИЛА:
12.07.2024г. поступила жалоба (вх. 6819/24) от ЗАО «СЕПАРАТОР» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С. НОВОЛАКСКОЕ (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 28700,0 кв. м, категория земель «Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования «нежилое» с кадастровым номером 05:50:000037:95, с расположенными на участке нежилыми помещениями 1993 года постройки: помещение площадью 194,4 кв.м. (бокс) с кадастровым номером 05:50:000092:642, помещение площадью 15,0 кв.м., (Операторная АЗС) с кадастровым номером 05:50:000092:643,: помещение площадью 126 кв.м. (бокс) с кадастровым номером 05:50:000092:644, помещение площадью 51,7 кв.м. (бытовые ) с кадастровым номером 05:50:000092:645, помещение площадью 1304,4 кв.м. (авторемонтный цех) с кадастровым номером 05:50:000092:646, помещение площадью 9,0 кв.м. (караульное помещение) с кадастровым номером 05:50:000092:647, помещение площадью 279,0 кв.м. (административное здание) с кадастровым номером 05:50:000092:648, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, 5-Караман, Шура Озень, позиция 2, в пределах Кумторкалинского района.
В своей жалобе Заявитель указывает на необоснованное отклонение его заявки на участие в Аукционе.
Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее-Закон о защите конкуренции), установила, что жалоба Заявителя – обоснована.
При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.
07.06.2024г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.
Согласно протоколу рассмотрения заявок №2200008858000000000500101 от 08.07.2024 года на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, Заявитель не допущен к участию в Аукционе по следующему основанию: «Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч.8 ст.39.12 ЗК РФ)».
Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что аукционная документация Организатора торгов содержит следующий перечень представляемых на участие в аукционе в электронной форме документов и требования к их оформлению:
Заявка должна содержать следующие документы:
а) заявку на участие в Аукционе по форме, предусмотренной Аукционной документацией;
б) копии учредительных документов (для Претендентов, являющихся юридическим лицом);
в) копию документа, удостоверяющего личность (для Претендентов, являющихся физическим лицом или индивидуальным предпринимателем). Претендентом должны быть представлены копии всех листов документа, удостоверяющего личность;
г) копию доверенности на осуществление действий от имени Претендента. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени Претендента подписана руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица (в случае, если от имени Претендента действует его представитель);
д) платежный документ, подтверждающий перечисление Обеспечительного платежа, с отметкой об исполнении банка, осуществившего платеж. Графа «Назначение платежа» в платежном документе должна содержать реквизиты Аукциона (номер и дата проведения), для принятия участия в котором Претендентом вносится (перечисляется) Обеспечительный платеж, а также адрес электронной почты Претендента;
е) протокол/решение или другой документ о назначении должностных лиц, имеющих право действовать от имени Претендента, в том числе совершать в установленном порядке сделки;
ж) опись прилагаемых документов.
Документы, указанные в Аукционной документации, представляются на русском языке (с приложением описи). Если в составе Заявки предоставляются документы на иностранном языке, такие документы должны быть переведены на русский язык, а перевод заверен нотариально.
Согласно ч. 1 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка.
Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что Заявителем в составе заявки на участие в Аукционе были представлены все необходимые документы, в соответствии с требованиями установленными аукционной документацией Организатора торгов и в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 8 ст. 39.12 ЗК Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;
4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.
В связи с изложенным следует, что указанный участник торгов подлежал допуску к участию в Аукционе, так как в соответствии с аукционной документацией Организатора торгов им были представлена все необходимые документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о неправомерности отклонения заявки Заявителя по данным основаниям.
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.
3. В связи с тем, что Организатору торгов, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки выдано предписание №005/10/18.1-1023/2024 от 23.07.2024 об устранении выявленных нарушений, предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.