Решение №005/01/11-1055/2022 координации экономической деятельности хозяйствующих субъект... от 30 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 005/01/11-1055/2022
г. Махачкала
Резолютивная часть решения оглашена «29» июня 2022 года.
Решение в полном объеме изготовлено «30» июля 2022 года.
Председатель Комиссии – Бабаев К.А. – руководитель Дагестанского УФАС;
Члены Комиссии:
Багандов А.И. – начальник отдела контроля антимонопольного законодательства Дагестанского УФАС России;
Агамирзаев В.А. – заместитель начальника отдела контроля антимонопольного законодательства Дагестанского УФАС России,
рассмотрев дело № 005/01/11-1055/2022 по признакам нарушения К-м О.С. (паспортные данные) ч. 5 статьи 11 федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
с участием:
от К-ва О.С. – извещен, не явился
УСТАНОВИЛА
В Дагестанское УФАС России поступили обращения физических лиц, общественных организаций и администрации МО «г. Хасавюрт» о возможном наличии сговора между владельцами АЗС в г. Хасавюрт целью которого является повышение цен на автомобильное топливо – сжиженный углеводородный газ (СУГ).
К некоторым обращениям были приложены аудиозаписи, где некое лицо высказывалось о том, что достигнута договоренность о повышении цен на СУГ в г. Хасавюрт.
Между тем, из содержания этих аудиозаписей не представлялось возможным установить данные о лице, распространяющем эту информацию, а также о том, кем и когда достигнуты такие договоренности.
В этой связи, в рамках межведомственного взаимодействия по противодействию антиконкурентным соглашениям (картелям) был направлен запрос в прокуратуру РД об оказании содействия в установлении лица, распространяющего информацию о повышении цен на аудиозаписи.
По поручению прокуратуры РД Управлением ЭБ и ПК МВД России по РД была представлена оперативная информация о том, что лицом чей голос звучит на аудиозаписи является гражданин РФ К-в О.С.
Вышеуказанные действия К-ва О.С. содержат признаки нарушения требований ч. 5 ст. 11 федерального закона «О защите конкуренции» в соответствии с которой физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит к любому из последствий, которые указаны в частях 1 - 3 указанной статьи, которые не могут быть признаны допустимыми в соответствии со статьями 12 и 13 настоящего федерального закона или которые не предусмотрены федеральными законами.
Одним из последствий, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции является результат, который приводит или может привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.
На основании изложенного, приказом от 30 мая 2022 года № 69 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Курбановым О.С. ч. 5 статьи 11 федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 31.07.2022 г. рассмотрение дела назначено на 07.06.2022 г. на 11 час. 00 мин.
Комиссия, выслушав К-ва О.С., изучив имеющиеся в деле документы не согласна с его доводами и пришла к следующим выводам.
В период с 23 мая 2022 года в Дагестанское УФАС России поступили обращения физических лиц, общественных организаций и администрации г. Хасавюрт о возможном сговоре с целью повышения цен на автомобильное топливо – сжиженный углеводородный газ (СУГ).
К некоторым из обращений были приложены аудиофайлы с записью где некое физическое лицо говорило о достижении согласия между владельцами АЗС о повышении цен до 18 рубля начиная с г. Хасавюрта до г. Кизилюрт и далее по междугородней трассе.
С учетом отсутствия информации о лице, распространявшем эту информацию Управлением 26.05.2022 г. было направлено в прокуратуру РД в рамках межведомственного взаимодействия по борьбе с картелями письмо за №02-07/3822 о содействии в установлении вышеуказанной личности.
В тот же день, УЭБ и ПК РД по поручению прокуратуры РД в оперативном порядке была представлена необходимая информация, а именно Фамилия, имя, отчество (К-ов О.С.) и контактный телефон.
Дагестанским УФАС России Курбанов О.С. был приглашен в порядке ст. 25 федерального закона «О защите конкуренции» для дачи пояснений по сложившейся ситуации.
27 мая 2022 г. Курбанов О.С. явился в Дагестанское УФАС России и подтвердил, что на распространяемой аудиозаписи звучит его голос. Вместе с тем, К-ов О.С. указал, что не имел целью оказывать воздействие на владельцев АЗС и призывать к повышению цен на СУГ.
К-ов О.С. представил в материалы настоящего дела письменные пояснений от 06.06.2022 г.
Также, К-ов О.С. устно пояснил, что он сам реализацией автомобильного топлива не занимается. Вместе с тем, в г. Хасавюрт в следствие наличия конфликтной ситуации среди владельцев разных АЗС возникла ситуация при которой цена на СУГ упали практически ниже себестоимости. Поэтому владельцами АЗС в г. Хасавюрт была достигнут договоренность об урегулировании разногласий и прекращении конфликта.
В связи с наличием у К-ва О.С. большого количества знакомств среди предпринимателей г. Кизилюрта его попросили просто сообщить о ситуации в г. Хасавюрт среди знакомых.
К-ов О.С. снова указал, что никакого намерения инициировать повышение цен в своем сообщении он не имел. И в дальнейшем каким-либо образом участвовать в распространении информации аналогичного характера не собирается во избежание ложного толкования его целей.
Вместе с тем, пояснения данные К-м О.С. противоречат материалам дела, и в частности содержанию аудиозаписи.
Как вытекает из текста аудиозаписи речь идет именно о принятом решении о повышении цен до 18 рублей за 1 л.
Цитата из аудиозаписи: «Только что закончилось собрание в Хасавюрте. Наконец-то пришли к общему. Завтра Хасавюрт поднимет 18 рублей. Весь. На мне есть ответственность за Кизилюрт. Я сказал так: что Кизилюрт поднимет на следующий день. Коллеги, просьба к Вам. Завтра Хасавюрт поднимает на 18 рублей. Поезжайте, проверьте, отправьте кого-нибудь если надо и послезавтра нам надо поднимать Кизилюрт на 18 рублей. И мы пойдем вот так до Махачкалы, до трассы и будем Махачкалу тоже подтягивать рублей на 19, на 20».
Таким образом, исходя из содержания аудиозаписи, К-ов О.С. предлагал владельцам АЗС скоординировать свою деятельность и предпринять совместные действия по повышению цены на СУГ.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу о нарушении К-м О.С. требований ч. 5 ст. 11 федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
В этой связи, 07.06.2022 г. Комиссией в порядке ст. 48.1 федерального закона «О защите конкуренции» вынесено заключение об обстоятельствах дела.
В соответствии с ч. 5 ст. 48.1 федерального закона «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле, вправе представить комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.
К-ов О.С. возражения на заключение об обстоятельствах дела не представил.
Таким образом, исходя из содержания вышеперечисленных норм законодательства Российской Федерации, представленных в материалы дела документов и сведений, Комиссия по рассмотрению дела №005/01/11-1055/2022 пришла к выводу о наличии в действиях К-ва О.С. состава нарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11 федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по реализации автомобильного топлива (СУГ) на территории Республики Дагестан (гг. Хасавюрт, Кизилюрт, Махачкала) с целью повышения цен.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России, руководствуясь ч. 5 статьи 11, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать К-ва О.С. нарушившим часть 5 статьи 11 федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию автомобильного топлива (СУГ) на территории Республики Дагестан с целью повышения цен
- В связи с тем, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по реализации автомобильного топлива (СУГ) снизили цены к уровню предшествовавшему повышению предписание не выдавать.
- Передать материалы дела №005/01/11-1055/2022 о нарушении антимонопольного законодательства уполномоченному должностному лицу Управления ФАС России по РД для принятия решения о возбуждении в отношении виновных лиц административного производства.
Председатель Комиссии Бабаев К.А.
Члены Комиссии: Багандов А.И.
Агамирзаев В.А.