Решение №№ 005/10/18.1-785/2022 Жалобу Заявителя признать необоснованной. от 29 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФедеральное государственное бюджетное учреждение «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов»
15114, г. Москва, ул 1-й Дербеневский переулок, д.5, корпус 4, офис 101
Email: islam3888@yandex.ru
Номер контактного телефона: 8964477995, +7(8722) 67-01-40
ЗАО «Сбербанк – АСТ»
119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23
e-mail: ko@sberbank-ast.ru
Общество с ограниченной ответственностью «Земля»
368940, РД, Унцукульский район,
с. Унцукуль, ул. Абдулаева Абдулсатара Якуб, д.48
Email: 2021zemlya12@mail.ru
Номер контактного телефона: 8(989)1740610
Р Е Ш Е Н И Е № 005/01/18.1-785/2022
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном
статьей 18.1 Закона о защите конкуренции
29.04.2022г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:
Ведущего заседание Комиссии – К.А. Бабаева – Руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Рагимова М.А. - Начальника отдела общего контроля Дагестанского УФАС России;
Ванатиева Н.Р. – Зам. начальника отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «Земля» (далее – Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме по выполнению кадастровых работ по межеванию, оформлению межевых планов и определению местоположения береговых линий (границ водных объектов) водоемов, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на земельных участках находящихся в Бабаюртовском и Кизлярском районах Республики Дагестан для нужд Терско-Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод». (извещение № 32211271833) (далее - Конкурс).
В присутствии представителей:
- Заказчика – Магомедова И.М. (доверенность №14 от 21.04.2022).
В присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя Заявителя – Гариповой А.Ж. (доверенность №009/и/22 от 25.04.2022).
УСТАНОВИЛА:
21.04.2022г. от ООО «Земля» (далее - Заявитель) поступила жалоба на действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме по выполнению кадастровых работ по межеванию, оформлению межевых планов и определению местоположения береговых линий (границ водных объектов) водоемов, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на земельных участках находящихся в Бабаюртовском и Кизлярском районах Республики Дагестан для нужд Терско-Каспийского филиала ФГБУ «Главрыбвод».
В своей жалобе Заявитель указывает на необоснованное отклонение его заявки на участие в Конкурсе и что данный Конкурс проводился с нарушениями Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках).
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
30.03.2022 Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена контракта – 8 933 401 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок №1 от 13.04.2022 № 1 (далее – Протокол) на участие в Конкурсе поступило 3 заявки (№8543, №7453, №8882). Все три заявки признаны соответствующими требованиям конкурсной документации и допущены до участия в Конкурсе.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок (Протокол №2 от 14.04.2022) Заявитель не допущен к участию в Конкурсе по следующему основанию: «Причина отклонения: Несоответствие участника закупки требованиям документации. Описание причины отклонения: В соответствии пп. 6 п. 11 документации: Требование для юридического лица: документы (копии документов), подтверждающие членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров – выписки из реестра СРО кадастровых инженеров или сведения в иной форме, содержащие информацию, позволяющую установить наличие кадастрового инженера в реестре СРО кадастровых инженеров.
Согласно п. 4 ст. 55.17 ГрК РФ срок действия выписки из реестра членов СРО составляет один месяц с даты ее выдачи. В виду того, что в составе заявки у участника закупки были предоставлены выписки из реестра СРО кадастровых инженеров, срок действия которых истек в 2020-2021гг. данный факт не позволяет установить наличие кадастрового инженера в реестре членов СРО кадастровых инженеров на момент рассмотрения заявок».
Согласно ч. 6 ст. 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках предусмотрено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.
Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
Комиссией установлено, что Заказчиком в пункте 6 раздела 11 конкурсной документации указано, в том числе, следующее: «Требования к участникам закупки: участник закупки должен соответствовать следующим требованиям: - у участника закупки должно быть сведение о численности работников; - Документы, подтверждающие соответствие участников закупки требованиям Федерального закона от 24.07.2007г №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» для юридического лица: документы (копии документов), подтверждающие наличие в штате юридического лица не менее двух кадастровых инженеров, являющихся членами саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, которые вправе осуществлять кадастровую деятельность (такими документами могут являться документы (копии документов), подтверждающие действующие трудовые отношения кадастрового инженера и участника закупки - юридического лица, а именно: трудовой договор кадастрового инженера с участником закупки в качестве работника участника закупки, и (или) трудовая книжка в части записи о трудовой деятельности кадастрового инженера у участника закупки, и (или) приказ о приеме на работу, и 4 (или) иной документ, подтверждающий действующие трудовые отношения кадастрового инженера с участником закупки) (п. 1 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 N ФЗ-221 "О кадастровой деятельности"), а также документы (копии документов), подтверждающие членство в саморегулируемой организации кадастровых инженеров - выписка из реестра СРО кадастровых инженеров или сведения в иной форме, содержащие информацию, позволяющую установить наличие кадастрового инженера в реестре членов СРО кадастровых инженеров».
На рассмотрение жалобы представителем Заказчика представлены заявки поданные участниками Конкурса, в том числе, и заявка Заявителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 55.17 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.
Комиссией Дагестанского УФАС России выявлено, что Заявитель ООО "Земля" в нарушение требований пп. 6 раздела 11 конкурсной документации в составе заявки на участие в Конкурсе не представил надлежащие копии выписок из реестра СРО кадастровых инженеров (срок действия истек в 2020-2021годах), что являлось основанием для отклонения заявки Заявителя от участия в процедуре закупки.
Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о том, что решение Закупочной комиссии Заказчика об отклонении заявки Заявителя ООО "Земля" от участия в Конкурсе принято в порядке, соответствующем конкурсной документации.
Исходя из изложенного, Комиссия не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Заказчика при проведении процедуры закупки в части отклонения заявки ООО «Земля» от участия в Конкурсе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 закона о защите конкуренции, Законом о контрактной системе, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке установленном статьей 18.1 закона о защите конкуренции
РЕШИЛА:
Жалобу Заявителя признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущий заседание К.А. Бабаев
Члены Комиссии: М.А. Рагимов
Н.Р. Ванатиев