База решений
и правовых актов

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

367026, РД, Махачкала г, ПРОСПЕКТ ИМАМА ШАМИЛЯ, 58

e-mail: msgkhrd@mail.ru

 

 

АО «Единая электронная торговая площадка»

115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5

e-mail: info@roseltorg.ru

 

 

ООО «Первая лифтовая компания»

117105, г. Москва

e-mail: drv3472mt@gmail.com

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № 005/01/18.1-919/2022

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном

статьей 18.1 Закона о защите конкуренции

 

31.05.2022г.                                                                                               г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Ведущего заседание Комиссии – Гамзатова М.Г. – Заместителя  руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Рагимова М.А. - Начальника отдела общего контроля Дагестанского УФАС России;

Ванатиева Н.Р. – Зам. начальника отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «Первая лифтовая компания» (далее – Заявитель) на действия органа, уполномоченного на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций – Министерство строительства Республики Дагестан (далее Уполномоченный орган) при проведении предварительного отбора для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования, «Выполнение работ и (или) оказание услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов» (Далее – Предварительный отбор), (Извещение №010320000252200010).

В присутствии представителей:

- Уполномоченного органа – Мирзоева Л.М. (доверенность от 01.03.2022г. № 11-03-1464/22;

В присутствии посредством видеоконференцсвязи представителя Заявителя – Тухватулиной М.Т. (доверенность №70/22 от 12.05.2022).

УСТАНОВИЛА:

11.05.2022 года в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО «Первая лифтовая компания» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Министерство строительства Республики Дагестан при проведении предварительного отбора для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в электронных аукционах, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования, «Выполнение работ и (или) оказание услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов».

Заявитель в жалобе указывает, что Уполномоченным органом по итогам рассмотрения заявок составлен протокол № 01/22 от 28.04.2022 года, согласно которому заявка ООО «Первая лифтовая компания» была признана не соответствующей по следующим основаниям: «Подпункт «б» пункта 53 Положения Подпункт «б» пункта 2.7. раздела Х конкурсной документации (несоответствие требованию – подпункт «з» пункта 4 раздела VI конкурсной документации: представлен расчет по начисленным и уплаченным  стразовым взносам составленный не за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки (расчет за 4 кв-л 2021г., дата подачи заявки – 06.04.2022г.)».

Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с отклонением заявки и считает его необоснованным.

Заявитель указывает, что согласно п. 7 статьи 431 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщики, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Одновременно, согласно ст. 423 Налогового Кодекса РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Заявитель указывает, что им была подана заявка 06.04.2022 года, и соответственно, отчетным периодом может считаться как 2021 год, так и первый квартал 2022 года, однако обязанность предоставления им расчета не истекла, так как данный расчет он вправе сдать до 30 апреля 2022 года.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Далее - Закон о защите конкуренции), установила, что жалоба Заявителя – необоснованная.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

23.03.2022г. на официальном сайте zakupki.gov.ru Уполномоченным органом размещено извещение о предварительном отборе №010320000252200010.

Согласно статье 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно п. 7 статьи 431 НК РФ Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам

Пунктом 38 Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 (ред. "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" установлено, что заявка должна содержать копия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, составленного за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на участие в предварительном отборе, по форме, утвержденной уполномоченным органом, с отметкой уполномоченного органа о приеме или с приложением копии документов, подтверждающих прием уполномоченным органом такого расчета в форме электронного документа, копия штатного расписания, штатно-списочный состав сотрудников, копии трудовых книжек и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, копии дипломов, сертификатов, аттестатов и удостоверений, подтверждающих наличие у участника предварительного отбора в штате минимального количества квалифицированного персонала.

Заявка на участие в предварительном отборе была подана заявителем 06.04.2022 года. Извещение о предварительном отборе организаций было размещено на сайте - 23.03.2022 г., Дата и время начала срока подачи заявок на участие в предварительном отборе – 24.03.2022г., дата и время окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе - 14.04.2022 года.

Так как заявка была подана 06.04.2022 года - последним отчетным периодом предшествующим дате подачи заявки является первый квартал 2022 года.

Заявителю следовало предоставить в составе заявки копию расчета за первый квартал 2022 года, однако заявителем был предоставлен расчет за 4 квартал 2021 года. 

Довод заявителя о том, что согласно п. 7 статьи 431 НК РФ Плательщики представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган необоснован, так как данный пункт указывает на предоставление расчета в налоговый орган. Требования данной статьи не распространяются на предоставление копии расчета в Министерство строительства и коммунального хозяйства РД. Последний отчетный период предшествующий дате подачи заявки истек 31.03.2022 года. Необходимые показатели для составления отчета на момент подачи заявки уже известны заявителю, доказательства наличия препятствий к составлению отчетности с 31.03.2022 до даты подачи заявки, а также сдачи ее в налоговый орган заявителем не представлены.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы заявителя.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2021 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Жалобу заявителя признать необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Дагестан в течении трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии                                                                М.Г. Гамзатов

 

 

Члены комиссии:                                                                            М.А. Рагимов

 

 

Н.Р. Ванатиев