Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела № 080/05/28-3/2024 и назначен... от 14 августа 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 080/05/28-3/2024 и назначении дела
к рассмотрению
14.08.2024 г. Донецк
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Донецкой Народной Республике (далее – Донецкое УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия), заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок – Поспелов Владислав Владимирович, рассмотрев материалы, представленные прокуратурой Донецкой Народной Республики (вх. от 19.07.2024 № 65/01.4-17),
УСТАНОВИЛ:
В Донецкое УФАС России поступило письмо (вх. от 19.07.2024 № 65/01.4-17) прокуратуры Донецкой Народной Республики, содержащее сведения о нарушении части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон «О ломбардах»), части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Прокуратурой Киевского района г. Донецка во исполнение поручения прокуратуры Донецкой Народной Республики проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Л «Н» (ОГРН <…>, ИНН <…>, КПП <…>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.02.2017, юридический адрес улица Артема, город Донецк, Донецкая Народная Республика, 283004. (далее – ООО «Л «Н»).
На фасаде здания, расположенного по адресу: улица Артема, город Донецк, Донецкая Народная Республика, 283004, выявлена информация следующего содержания: «<...> ПАРУС НАДЕЖДЫ. ЗАЛОГ. ЗАЛОГ. ЗАЛОГ. ЗАЛОГ.» (далее – информация).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе», объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических
и физических лиц.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Л «Н» является деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества.
В информации содержатся слова «ломбард» и «залог», что дает основание потребителям финансовых услуг полагать, что субъект, разместивший информацию, осуществляет данную деятельность.
Таким образом, информация, размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу: улица Артема, город Донецк, Донецкая Народная Республика, 283004, и направленная на привлечение внимания посетителей потребителей к деятельности ООО «Л «Н», является рекламой финансовых услуг, поскольку отвечает требованиям, установленным статьей 3 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
В соответствии с информацией, представленной прокуратурой Киевского района г. Донецка, ООО «Л «Н» исключено из государственного реестра ломбардов.
В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.
Таким образом, ООО «Л «Н» на момент выявления информации на фасаде здания, расположенного по адресу: улица Артема, город Донецк, Донецкая Народная Республика, 283004, не осуществляло профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Следовательно, действия ООО «Л «Н» по размещению рекламы финансовых услуг фасаде здания, расположенного по адресу: улица Артема, город Донецк, Донецкая Народная Республика, 283004, содержат признаки нарушения законодательства о рекламе, предусмотренного частью 13 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований, предусмотренных статьей 28 настоящего Закона, ответственность несет рекламораспространитель.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила)
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 080/05/28-3/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицом, участвующим в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, — общество с ограниченной ответственностью «Л «Н» (ОГРНИП <…>, ИНН <…>, ОКПО <…>, дата государственной регистрации в качестве общества с ограниченной ответственностью 06.02.2017, адрес: Донецкая Народная Республика, г. Донецк, ул. Артема.
3. Назначить дело № 080/05/28-3/2024 к рассмотрению на _11_ часов _00_ минут «_10_» ___сентября___ 2024 года по адресу: ул. 50-летия СССР,
138 А, г. Донецк, Донецкая Народная Республика, 283001.
4. ООО «Л «Н» на основании статьи 34 Закона «О рекламе», пункта 25 Правил представить в адрес Донецкого УФАС России в течение семи календарных дней со дня получения настоящего Определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:
4.1. Перечень фактически осуществляемых видов деятельности.
4.2. Пояснения по вышеуказанным фактам распространения рекламы финансовых услуг расположенных по адресу: ДНР, город Донецк, ул. Артема.
4.3. Документальное подтверждение наличия у ООО «Л «Н» права на оказание финансовых услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Договоры (иные документы и доказательства) на изготовление и размещение рекламы финансовых услуг на территории Донецкой Народной Республики с представлением актов, подтверждающих их исполнение с приложением согласованных образцов.
4.5. Фактические адреса осуществления хозяйственной деятельности ООО «Л «Н» (копии договоров аренды, субаренды, лицензии на осуществления деятельности, свидетельства о государственной регистрации собственности).
4.6. Иные пояснения по существу рассматриваемого дела.
Документы необходимо продублировать в электронной форме на электронную почту to80@fas.gov.ru с обязательным указанием в теме письма номера дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров).
В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения.
Непредставление в Донецкое УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.