База решений
и правовых актов

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е     «23» января 2024 г.                                                       дело № 080/01/11-1/2023 г. Донецк

О продлении срока и отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Донецкой Народной Республике по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

председателя Комиссии –П.,

членов Комиссии:

М– начальника отдела антимонопольного контроля,

Н – заместителя начальника отдела антимонопольного 

контроля,

К– заместителя начальника отдела контроля закупок,

Л – главного      специалиста-эксперта      отдела антимонопольного контроля,

в присутствии представителей государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Р» Б, Ф, по доверенностям, представителей общества с ограниченной ответственностью «М» Ш, по доверенности,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Д», должным образом уведомленных о времени, дате и месте рассмотрения дела,

в ходе рассмотрения материалов дела № 080/01/11-1/2023 по признакам нарушения государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Р» (далее – ГУП ДНР «Р»), обществом с ограниченной ответственностью «Д (далее – ООО «Д»), обществом
с ограниченной ответственностью «М» (далее – ООО «М») пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением об отложении дела о нарушении антимонопольного законодательства № 080/01/11-1/2023 и о привлечении лица в качестве ответчика от 21.12.2023 рассмотрение дела назначено на 23.01.2024 в 12:00 (далее – определение от 21.12.2023).

По результатам анализа информации, имеющейся у Комиссии Донецкого УФАС России, установлено, что ООО «М» неоднократно, одновременно или почти одновременно (с интервалом один - два дня)
с ГУП ДНР «Р» и ООО «Д» в период с 01.03.2023 по 01.10.2023 повышались и поддерживались на одинаковом уровне розничные цены
на бензин марок А-92, А-95 и дизельное топливо, реализуемые на территории Донецкой Народной Республики.

Действия по установлению и поддержанию ГУП ДНР «Р»,
ООО «Д», ООО «М» розничных цен на бензин марок АИ–92,
АИ–95 и дизельное топливо на одинаковом уровне при отсутствии объективных причин свидетельствует об отказе хозяйствующих субъектов
от ценовой конкуренции между собой. То есть, розничные цены на указанные нефтепродукты устанавливаются не вследствие соревнования между участниками рынков благодаря собственным достижениям.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Закона «О защите конкуренции» Комиссия Донецкого УФАС России определила привлечь ООО «М»
к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.

В ходе заседания рассмотрена информация ООО «М»
(вх. № 11/01.4-18 от 18.01.2024), предоставленная на электронный адрес Донецкого УФАС России во исполнение определения от 21.12.2023.

На рассмотрении дела представители ООО «М» отрицали факт наличия картельного сговора с ГУП ДНР «Р» и ООО «Д», повышение розничных цен на нефтепродукты в период с 01.03.2023 по 01.10.2023 пояснили ростом закупочных цен.

Заслушав пояснения лиц, присутствующих на рассмотрении дела, Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела в связи
с необходимостью получения дополнительных доказательств (сведений).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона «О защите конкуренции»
дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В случаях, связанных
с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных настоящей главой, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен комиссией,
но не более чем на шесть месяцев.

Определение о назначении дела к рассмотрению вынесено 04.08.2023, определением о продлении дела от 18.10.2023 срок рассмотрения дела продлен до 04.02.2024. Максимальный срок рассмотрения дела составляет 9 месяцев
и истекает 04.05.2024.

На основании вышеизложенного, Комиссией Донецкого УФАС России принято решение о продлении срока рассмотрения дела на 3 месяца.

На основании вышеизложенного, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47, частью 1 статьи 45 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Донецкого УФАС России

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Продлить срок рассмотрения дела № 080/01/11-1/2023 до 04 мая
2024 года.

2.  Отложить рассмотрение дела № 080/01/11-1/2023

3. Назначить рассмотрение дела № 080/01/11-1/2023 на 20.02.2024
в 12:00 в помещении Донецкого УФАС России по адресу: г. Донецк,
ул.50-летия СССР, дом 138 А.

 

4. ООО «М» в срок до 15.02.2024 предоставить следующие сведения и материалы:

4.1. Копии уставных документов, приказа о назначении на должность руководителя.

4.2. Копию положения об учетной политике на 2023 год.

4.3. Полный перечень юридических и физических лиц, которые являлись (являются) группой лиц в понимании статьи 9 Закона «О защите конкуренции» в период с 01.03.2023 по 01.12.2023. Информацию необходимо предоставить
в соответствии с требованиями формы представления перечня лиц, входящих
в одну группу лиц, утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293.

4.4. Подробное описание этапов (схему) установления (изменения) розничных цен на моторное топливо с указанием структурных подразделений ООО «М», участвующих в процессе ценообразования.

4.5. Копии документов (приказов по предприятию), подтверждающих установление розничных цен на топливо, реализуемое через АЗС, за период
с 01.03.2023 по 01.12.2023.

4.6. О результатах деятельности ООО «М» за 2023 год
(с разбивкой по месяцам и кварталам) с подробной расшифровкой расходов
по статьям затрат. Информацию необходимо представить по форме таблицы 1.

                                                                                                  Таблица 1

№

Показатель/период

янв.23

фев.23

мар.23

I квартал

апр.23

май.23

июн.23

II квартал

июл.23

авг.23

сен.23

III квартал

окт.23

ноя.23

дек.23

IV квартал

1.

Выручка (доход) (без НДС)

выручка от реализации топлива, в т.ч.:

розничная реализация

мелкооптовая реализация

выручка от реализации прочих товаров и услуг

прочий доход

2.

Себестоимость (без НДС)

себестоимость топлива (по ценам приобретения)

себестоимость прочих товаров   и услуг

3.

Валовая прибыль

4.

Расходы всего

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.1

Расходы на реализацию топлива

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.2

Расходы на реализацию прочих товаров и услуг

административные расходы

расходы на сбыт

прочие расходы:

5.

Налоги

6.

Финансовый результат

7.

Чистая прибыль

8.

Объем продаж (топливо), т:

розничная реализация, т

мелкооптовая реализация, т

9.

Расходы на 1 т

10.

Общий доход на 1 т топлива

 

4.7. Копии бухгалтерского баланса, отчетов о финансовых результатах
за 2023 год, 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года, ежемесячных финансовых отчетов
за 2023 год (по формам ОКУД 0710001, 0710002).

4.8. Иные сведения и пояснения, имеющие значение для всестороннего
и объективного рассмотрения дела по существу.

 

5. ООО «Д» в срок до 15.02.2024 предоставить следующие сведения
и материалы:

5.1. Перечень поставщиков с указанием наименований
и идентификационных данных, номеров договоров, дат поставок, объемов
и цен закупки моторного топлива (с указанием информации о НДС) в разрезе его видов за период с 01.08.2023 по 01.12.2023. Информацию необходимо представить по форме таблицы 2.

                                                                                                              Таблица 2

№ п/п	Дата поставки	Наименование и идентификационных данных поставщика, номер договора	Наименование моторного топлива (АИ-95, АИ-92, дизельное топливо)	Объем закупки моторного топлива, тонн	Цена тыс. руб. за 1 т (указать с НДС или без НДС)
1.
2.
…

 

5.2. Копии контрактов и спецификаций, на основании которых осуществлялась закупка и поставка моторного топлива, указанного при ответе на пункт 5.1 настоящего определения, за период с 01.08.2023 по 01.12.2023.

5.3. Динамику розничных цен на моторное топливо, реализуемое
через автозаправочные станции, объемы реализации в стоимостном
и натуральном выражении, а также размеры торговых наценок за период
с 01.08.2023 по 01.12.2023. Информацию необходимо представить
по форме таблицы 3.

                                                                                                    Таблица 3

№ п/п	Адрес АЗС*	Вид топлива (АИ-95, АИ-92, дизельное топливо)	Период действия цены	Цена за литр (указать с НДС или без НДС)	Объем реализации топлива		размер торговой наценки (%)
					литры	тыс. руб.
1
2
…

*В случае использования единой ценовой политики для всех АЗС, вместо адреса конкретной АЗС, необходимо указать: «На всех АЗС».

5.4. Копию положения об учетной политике на 2023 год.

5.5. Подробное описание этапов (схему) установления (изменения) розничных цен на моторное топливо с указанием структурных подразделений ООО «Д», участвующих в процессе ценообразования.

5.6. О результатах деятельности ООО «Д» за 2023 год
(с разбивкой по месяцам и кварталам) с подробной расшифровкой расходов
по статьям затрат. Информацию необходимо представить по форме таблицы 4.

 

 

 

                                                                                              Таблица 4

№

Показатель/период

янв.23

фев.23

мар.23

I квартал

апр.23

май.23

июн.23

II квартал

июл.23

авг.23

сен.23

III квартал

окт.23

ноя.23

дек.23

IV квартал

1.

Выручка (доход) (без НДС)

выручка от реализации топлива, в т.ч.:

розничная реализация

мелкооптовая реализация

выручка от реализации прочих товаров и услуг

прочий доход

2.

Себестоимость (без НДС)

себестоимость топлива (по ценам приобретения)

себестоимость прочих товаров   и услуг

3.

Валовая прибыль

4.

Расходы всего

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.1

Расходы на реализацию топлива

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.2

Расходы на реализацию прочих товаров и услуг

административные расходы

расходы на сбыт

прочие расходы:

5.

Налоги

6.

Финансовый результат

7.

Чистая прибыль

8.

Объем продаж (топливо), т:

розничная реализация, т

мелкооптовая реализация, т

9.

Расходы на 1 т

10.

Общий доход на 1 т топлива

 

5.7. Копии бухгалтерского баланса, отчетов о финансовых результатах
за 2023 год, 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года, ежемесячных финансовых отчетов
за 2023 год (по формам ОКУД 0710001, 0710002).

5.8. Иные сведения и пояснения, имеющие значение для всестороннего
и объективного рассмотрения дела по существу.

 

6. ГУП ДНР «Р» в срок до 15.02.2024 предоставить следующие сведения и материалы:

6.1. О результатах деятельности ГУП ДНР «Р» за 2023 год
(с разбивкой по месяцам и кварталам) с подробной расшифровкой расходов
по статьям затрат. Информацию необходимо представить по форме таблицы 5.

                                                                                              Таблица 5

№

Показатель/период

янв.23

фев.23

мар.23

I квартал

апр.23

май.23

июн.23

II квартал

июл.23

авг.23

сен.23

III квартал

окт.23

ноя.23

дек.23

IV квартал

1.

Выручка (доход) (без НДС)

выручка от реализации топлива, в т.ч.:

розничная реализация

мелкооптовая реализация

выручка от реализации прочих товаров и услуг

прочий доход

2.

Себестоимость (без НДС)

себестоимость топлива (по ценам приобретения)

себестоимость прочих товаров   и услуг

3.

Валовая прибыль

4.

Расходы всего

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.1

Расходы на реализацию топлива

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.2

Расходы на реализацию прочих товаров и услуг

административные расходы

расходы на сбыт

прочие расходы:

5.

Налоги

6.

Финансовый результат

7.

Чистая прибыль

8.

Объем продаж (топливо), т:

розничная реализация, т

мелкооптовая реализация, т

9.

Расходы на 1 т

10.

Общий доход на 1 т топлива

6.2. Копии бухгалтерского баланса, отчетов о финансовых результатах
за 2023 год, 1, 2, 3, 4 кварталы 2023 года, ежемесячных финансовых отчетов
за 2023 год (по формам ОКУД 0710001, 0710002).

6.3. Иные сведения и пояснения, имеющие значение для всестороннего
и объективного рассмотрения дела по существу.

 

Информация по вопросам, поставленным в настоящем определении, должна быть полной по каждому пункту, соответствовать нумерации.
В случае отсутствия информации, истребованной определением,
или невозможности ее представления письменно сообщить об этом
с указанием причин отсутствия или непредставления.

Копии документов, предоставляемые для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью. Предоставленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии
с действующим законодательством.

Документы и информацию предварительно направить на адрес электронной почты Донецкого УФАС России to80@fas.gov.ru с дальнейшим предоставлением на бумажном носителе.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Закона «О защите конкуренции»
при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление
или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган,
его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов,
а равно представление в федеральный антимонопольный орган,
его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -
от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

ГУП ДНР «Р», ООО «Д», ООО «М» обеспечить явку законных представителей, которым для участия в заседании Комиссии
по рассмотрению дела необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие полномочия лица, правомочного представлять интересы организации
без доверенности, надлежащим образом оформленную доверенность на участие в рассмотрении дела, документы, удостоверяющие личность.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей, лица, располагающего сведениями о рассматриваемых обстоятельствах дела, обязательна.

 

В соответствии с примечанием 1 и 5 к статье 14.32 КоАП РФ лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее  в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении   в совокупности следующих условий: на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями  и документами о совершенном административном правонарушении, лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо   от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий, представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

Административный штраф в минимальном размере налагается    на юридические лица вторым и третьим выполнившие условия настоящего примечания.