База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е     «20» февраля 2024 г.                                                      дело № 080/01/11-1/2023 г. Донецк

Об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по Донецкой Народной Республике по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

председателя Комиссии – и.о. руководителя М.,

членов Комиссии:

М. – начальника отдела антимонопольного контроля,

Н. – заместителя начальника отдела антимонопольного 

контроля,

К. – заместителя начальника отдела контроля закупок,

Л. – главного      специалиста-эксперта      отдела антимонопольного контроля,

в присутствии представителя государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Р» <…>, по доверенности, представителей общества с ограниченной ответственностью «М» <…>, <…>, по доверенности, представителя общества с ограниченной ответственностью «Д» <…>, по доверенности,

в ходе рассмотрения материалов дела № 080/01/11-1/2023 по признакам нарушения государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Р», обществом с ограниченной ответственностью «Д», обществом
с ограниченной ответственностью «М» пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Определением о продлении срока и отложении рассмотрения дела
о нарушении антимонопольного законодательства № 080/01/11-1/2023
от 23.01.2024 рассмотрение дела назначено на 20.02.2024 в 12:00 (далее – определение от 23.01.2024).

По результатам рассмотрения информации, поступившей
от ООО «М» (вх. от 19.02.2024 № 70/01.4-18) в рамках исполнения определения от 23.01.2024, Комиссией Донецкого УФАС России установлено следующее.

В соответствии с приказом ООО «М» на должность директора назначен <…>.

Во исполнение пункта 4.5 определения от 23.01.2024 ООО «М» представлены копии приказов по предприятию, подтверждающие установление розничных цен на топливо за период с 01.03.2023 по 01.12.2023, которые содержат некорректные сведения.

Приказы от 11.10.2023, 16.10.2023, 22.10.2023, 11.11.2023, 16.11.2023, 27.11.2023 подписаны <…> в качестве директора, при этом в указанный период в должность директора вступил <…>.

Во всех приказах в слове «утверждаю» допущена грамматическая ошибка, а именно: «утрверджаю».

Три приказа содержат неточности в датах. Так, приказами
от 09.03.2023 установлены розничные цены на бензин на 30.05.2023
и 06.08.2023, а приказом от 31.03.2023 – на 01.10.2023. Приказ, устанавливающий цены на 01.10.2023, утвержден 31.09.2023. Даты изменения розничных цен на топливо, указанные в приказах, частично не соответствуют ранее направленной ООО «М» информации о датах утверждения цен.

В связи с изложенным, Комиссия считает, что представленные приказы не являются документами, подтверждающими установление ООО «М» розничных цен на топливо.

В соответствии с приказами за ноябрь 2023 года цены утверждались
для 6-ти автозаправочных станций, однако в перечне, представленном
ООО «М» по состоянию на 01.11.2023, указано 29 автозаправочных станций.

Кроме того, в информации ООО «М» о наличии автозаправочных станций, направленной письмами от 08.10.2023 исх. № 238/08-11/23,
от 19.02.2024 исх. № 2024-02-19/1, от 18.01.2024 б/н (вх. № 11/01.4-18), указано различное количество АЗС.

Таким образом, Комиссия Донецкого УФАС России не располагает информацией о перечне АЗС ООО «М» в динамике за период
с 01.03.2023 по 01.12.2023.

В адрес Донецкого УФАС России 12.02.2024 поступило ходатайство
от ГУП ДНР «Р» (вх. № 47/01.4-18 от 12.02.2024) о продлении сроков представления запрашиваемой информации по пункту 6 определения
от 23.01.2024 по причине невозможности представления запрошенных документов и информации в установленный определением срок.

Комиссия Донецкого УФАС России, рассмотрев ходатайство, обязует ГУП ДНР «Р» в срок до 15.03.2024 представить информацию по пункту 6 определения от 23.01.2024 за 9 месяцев 2023 года.

ООО «Д» информация, запрашиваемая определением от 23.01.2024,
не представлена в установленный срок. Ходатайство в адрес Донецкого УФАС России о продлении сроков представления информации от ООО «Д»
не поступало.

В ходе заседания от представителя ООО «Д» поступило устное ходатайство об ознакомлении с материалами дела в целях определения объема недостающей информации, для последующего ее представления.

Вышеуказанное ходатайство удовлетворено, ознакомление с материалами дела назначено на 01.03.2024 в 10:00.

Заслушав пояснения лиц, присутствующих на рассмотрении дела, Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела в связи
с необходимостью получения непредставленной ранее участниками дела информации.

На основании вышеизложенного, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия Донецкого УФАС России

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 080/01/11-1/2023.

2. Назначить рассмотрение дела № 080/01/11-1/2023 на 20.03.2024
в 11:00 в помещении Донецкого УФАС России по адресу: г. Донецк,
ул. 50-летия СССР, дом 138 А.

 

3. ООО «М» в срок до 15.03.2024 представить следующие сведения и материалы:

3.1. Перечень всех автозаправочных станций, на которых
ООО «М» реализуется топливо, в динамике за период с 01.03.2023
по 01.12.2023 с указанием их адресов. 

3.2. Пояснения о порядке оповещения автозаправочных станций
об изменении розничных цен на нефтепродукты (способ оповещения - устно, письменно, время оповещения – накануне, в день изменения цен и т.д.).

3.3. Дополнить информацию в таблицах «Динамика розничных цен», направленную ООО «М» в адрес Донецкого УФАС России письмами
от 08.06.2023 № 08/06-23/153, от 18.01.2024 б/н, ранее непредставленными сведениями об используемых размерах торговых наценок при формировании розничных цен в периоды с 01.04.2023 по 31.05.2023 и с 01.10.2023
по 30.11.2023.

3.4. Иные сведения и пояснения, имеющие значение для всестороннего
и объективного рассмотрения дела по существу.

 

4. ООО «Д» в срок до 15.03.2024 представить следующие сведения
и материалы:

4.1. Перечень поставщиков с указанием наименований
и идентификационных данных, номеров договоров, дат поставок, объемов
и цен закупки моторного топлива (с указанием информации о НДС) в разрезе его видов за период с 01.08.2023 по 01.12.2023. Информацию необходимо представить по форме таблицы 1.

                                                                                                              Таблица 1

№ п/п	Дата поставки	Наименование и идентификационных данных поставщика, номер договора	Наименование моторного топлива (АИ-95, АИ-92, дизельное топливо)	Объем закупки моторного топлива, тонн	Цена тыс. руб. за 1 т (указать с НДС или без НДС)
1.
2.
…

 

4.2. Копии контрактов и спецификаций, на основании которых осуществлялась закупка и поставка моторного топлива, указанного при ответе на пункт 4.1 настоящего определения, за период с 01.08.2023 по 01.12.2023.

4.3. Динамику розничных цен на моторное топливо, реализуемое
через автозаправочные станции, объемы реализации в стоимостном
и натуральном выражении, а также размеры торговых наценок за период
с 01.08.2023 по 01.12.2023. Информацию необходимо представить
по форме таблицы 2.

                                                                                                    Таблица 2

№ п/п	Адрес АЗС*	Вид топлива (АИ-95, АИ-92, дизельное топливо)	Период действия цены	Цена за литр (указать с НДС или без НДС)	Объем реализации топлива		размер торговой наценки (%)
					литры	тыс. руб.
1
2
…

*В случае использования единой ценовой политики для всех АЗС, вместо адреса конкретной АЗС, необходимо указать: «На всех АЗС».

4.4. Копии документов (приказов по предприятию), подтверждающих установление розничных цен на топливо, реализуемое через автозаправочные станции, за период с 01.08.2023 по 01.12.2023.

4.5. Копию положения об учетной политике на 2023 год.

4.6. Подробное описание этапов (схему) установления (изменения) розничных цен на моторное топливо с указанием структурных подразделений ООО «Д», участвующих в процессе ценообразования.

4.7. О результатах деятельности ООО «Д» за 2023 год
(с разбивкой по месяцам и кварталам) с подробной расшифровкой расходов
по статьям затрат. Сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года представлять при их наличии. Информацию необходимо представить
по форме таблицы 3.

                                                                                              Таблица 3

№

Показатель/период

янв.23

фев.23

мар.23

I квартал

апр.23

май.23

июн.23

II квартал

июл.23

авг.23

сен.23

III квартал

окт.23

ноя.23

дек.23

IV квартал

1.

Выручка (доход) (без НДС)

выручка от реализации топлива, в т.ч.:

розничная реализация

мелкооптовая реализация

выручка от реализации прочих товаров и услуг

прочий доход

2.

Себестоимость (без НДС)

себестоимость топлива (по ценам приобретения)

себестоимость прочих товаров   и услуг

3.

Валовая прибыль

4.

Расходы всего

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.1

Расходы на реализацию топлива

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.2

Расходы на реализацию прочих товаров и услуг

административные расходы

расходы на сбыт

прочие расходы:

5.

Налоги

6.

Финансовый результат

7.

Чистая прибыль

8.

Объем продаж (топливо), т:

розничная реализация, т

мелкооптовая реализация, т

9.

Расходы на 1 т

10.

Общий доход на 1 т топлива

4.8. Копии отчетов о финансовых результатах за 2023 год (при наличии), 1, 2, 3 кварталы 2023 года, ежемесячных финансовых отчетов за 2023 год
(по формам ОКУД 0710001, 0710002).

4.9. Иные сведения и пояснения, имеющие значение для всестороннего
и объективного рассмотрения дела по существу.

 

5. ГУП ДНР «Р» в срок до 15.03.2024 представить следующие сведения и материалы:

5.1. О результатах деятельности ГУП ДНР «Р» за 2023 год
(с разбивкой по месяцам и кварталам) с подробной расшифровкой расходов
по статьям затрат. Сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года представлять при их наличии. Информацию необходимо представить
по форме таблицы 4.

                                                                                              Таблица 4

№

Показатель/период

янв.23

фев.23

мар.23

I квартал

апр.23

май.23

июн.23

II квартал

июл.23

авг.23

сен.23

III квартал

окт.23

ноя.23

дек.23

IV квартал

1.

Выручка (доход) (без НДС)

выручка от реализации топлива, в т.ч.:

розничная реализация

мелкооптовая реализация

выручка от реализации прочих товаров и услуг

прочий доход

2.

Себестоимость (без НДС)

себестоимость топлива (по ценам приобретения)

себестоимость прочих товаров   и услуг

3.

Валовая прибыль

4.

Расходы всего

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.1

Расходы на реализацию топлива

административные расходы

расходы на сбыт,

в т.ч.:

транспортные

в т.ч.:

прочие расходы,

в т.ч.:

4.2

Расходы на реализацию прочих товаров и услуг

административные расходы

расходы на сбыт

прочие расходы:

5.

Налоги

6.

Финансовый результат

7.

Чистая прибыль

8.

Объем продаж (топливо), т:

розничная реализация, т

мелкооптовая реализация, т

9.

Расходы на 1 т

10.

Общий доход на 1 т топлива

5.2. Копии отчетов о финансовых результатах за 2023 год (при наличии), 1, 2, 3 кварталы 2023 года, ежемесячных финансовых отчетов за 2023 год
(по формам ОКУД 0710001, 0710002).

5.3. Иные сведения и пояснения, имеющие значение для всестороннего
и объективного рассмотрения дела по существу.

 

Информация по вопросам, поставленным в настоящем определении, должна быть полной по каждому пункту, соответствовать нумерации.
В случае отсутствия информации, истребованной определением,
или невозможности ее представления письменно сообщить об этом
с указанием причин отсутствия или непредставления.

Копии документов, предоставляемые для приобщения к материалам дела, не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью руководителя и скреплены печатью. Предоставленные документы должны иметь необходимые реквизиты (дату и исходящий номер).

Информация, являющаяся конфиденциальной, коммерческой или иной служебной информацией, должна быть оформлена в соответствии
с действующим законодательством.

Документы и информацию предварительно направить на адрес электронной почты Донецкого УФАС России to80@fas.gov.ru с дальнейшим предоставлением на бумажном носителе.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Закона «О защите конкуренции»
при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление
или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган,
его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов,
а равно представление в федеральный антимонопольный орган,
его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц -
от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

ГУП ДНР «Р», ООО «Д», ООО «М» обеспечить явку законных представителей, которым для участия в заседании Комиссии
по рассмотрению дела необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие полномочия лица, правомочного представлять интересы организации
без доверенности, надлежащим образом оформленную доверенность на участие в рассмотрении дела, документы, удостоверяющие личность.

Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей, лица, располагающего сведениями о рассматриваемых обстоятельствах дела, обязательна.

В соответствии с примечанием 1 и 5 к статье 14.32 КоАП РФ лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее  в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган  о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении  в совокупности следующих условий: на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении, лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо  от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий, представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

Административный штраф в минимальном размере налагается  на юридические лица вторым и третьим выполнившие условия настоящего примечания.