База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу 1/4-р

об административном правонарушении

 

10 марта  2017 года                                                                                     г. Биробиджан

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Лунев Андрей Анатольевич, рассмотрев протокол № 296222 от 17.02.2017 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ, составленный инспектором по ОП ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области майором полиции "..." в отношении «ФИО»,

  

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2017 года инспектором по ОП ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области майором полиции «ФИО» в отношении «ФИО» составлен протокол об административном правонарушении о нарушении требований пункта 4.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и п. 1.5 ПДД, реклама размещена на пешеходном ограждении по четной стороне ул. Шолом-Алейхема в районе дома № 79, по нечетной стороне ул. Шолом-Алейхема в районе дома № 25 в г. Биробиджане.

 

Согласно протоколу, поступившему в Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области от ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области «ФИО» разместила рекламу на технических средствах организации дорожного движения (пешеходных ограждениях), чем нарушила п. 4.2 ГОСТ Р 52289-2004.

К материалам дела № 1/4-р приобщены фотографии размещенной рекламы, Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 16.02.2017 г., составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора штабной группы ОР ДПС ОГИБДД УМВД по ЕАО старшим лейтенантом полиции «ФИО» о выявлении факта размещения рекламы на пешеходных ограждениях. Так же, представлено объяснение «ФИО», из которого следует, что в феврале 2017 года она разместила плакаты  о гастролях "..." по ул. Шолом-Алейхема д. 79, д. 25 в г. Биробиджане.

Частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.

Таким образом, в действиях «ФИО», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № 1/4-р рассмотрено в отсутствии «ФИО». О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена телефонограммами 7 марта, 9 марта 2017 года. «ФИО» ответила, что прибудет в назначенное время.

 

Исследовав протокол, материалы дела пришел к следующему.

 

На основании части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель. В данном случае рекламораспространителем является «ФИО» Часть 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» содержит норму, согласно которой нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ, под должностным лицом  следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.

На основании пункта 4.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не допускается размещать плакаты, афиши, устанавливать приспособления в полосе отвода дороги, а также производить разметку, которые могут быть приняты за дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения либо могут снижать их видимость или эффективность, либо ослеплять участников движения или отвлекать их внимание, создавая тем самым опасность для дорожного движения.

Не допускается размещать на знаках, на их оборотной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, плакаты, транспаранты и другие устройства, не имеющие отношения к организации движения.

 

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 52289-2004 техническое средство организации дорожного движения: дорожный знак, разметка, светофор, дорожное ограждение и направляющее устройство.

Согласно протоколу и материалов дела, реклама, размещенная «ФИО» установлена на пешеходном ограждении, предназначенном для регулирования дорожного движения, а именно ограждении, направляющим поток пешеходов на пешеходный переход.

 

  Согласно объяснению «ФИО», она является администратором клуба «…». В рамках подготовки к приезду гастролей "..." а в феврале 2017 года осуществляла распространение рекламных афиш в г. Биробиджане. В ходе распространения рекламы, установила афиши с информацией о гастролях Ивана Демьяна на пешеходных ограждениях по ул. Шолом-Алейхема в районе д. 79, д. 25 в г. Биробиджане. О том, что это является административным правонарушением «ФИО» не знала.

Действия «ФИО» подтверждаются протоколом  № 296222, объяснением, материалами дела.

«ФИО», являясь администратором клуба «…» в феврале 2017 года разместила на  пешеходных ограждениях – приспособлениях, предназначенных для регулирования дорожного движения по ул. Шолом-Алейхема в районе д. 79, д. 25 в г. Биробиджане рекламные афиши с нарушением требований пункта 4.2 ГОСТ Р 552289-2004.

Действия «ФИО» квалифицируются по части 1 статьи 14.38 КоАП РФ – размещение рекламы на ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении  административного  наказания учитываются характер совершенного административного  правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

 

На основании вышеизложенного, статьи 33 Федерального закона «О рекламе», статей 14.38, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «ФИО» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.38 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель: УФК по Еврейской автономной области (Еврейское УФАС России),

ИНН 7901532980, КПП 790101001, код 161 1 16 26000  01 6000 140,

ОКАТО 99401000000 

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области     БИК 049923001, лицевой счет 03781872950

Расчетный счет   40101810700000011023.

 

 Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть

уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Еврейское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

Руководитель управления                                                                  ....

 

 

 

 

 

Копию настоящего постановления получил                         "___" ____________ 2017 год

 

 

___________________      ____________________________________________              (подпись)                                                                       (инициалы и фамилия)