Решение №1 Заключение по результатам проверки сведений о включении в р... от 1 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение
по результатам проверки сведений о включении ***
в реестр недобросовестных поставщиков
23 сентября 2016 года г. Биробиджан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области в составе:
Председатель комиссии: Лунев А.А. - руководитель Еврейского УФАС России;
Члены комиссии: Балобанов П.В. - начальник отдела антимономольного контроля и рекламы Еврейского УФАС России;
Кириллова А.А. – главный специалист- эксперт Еврейского УФАС России.
при участии представителей:
от заявителя: Директор МУП «***»
от ответчика: ООО «***»
рассмотрев жалобу МУП «***» о включении ООО «***» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), установила следующее.
В Еврейское УФАС России поступила жалоба от 15.09.2016 № 01/5-1608 о включении ООО «***» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом № 223-ФЗ, в связи с уклонением победителя аукциона от заключения договора на поставку каменного угля марки ДР.
Сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, поданы в соответствии с правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее–Правила), Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.
18.07.2016 МУП «***» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603897196 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку каменного угля марки ДР.
Дата окончания подачи заявок – 08.08.2016. Дата рассмотрения заявок – 09.08.2016, дата подведения итогов – 15.08.2016. Начальная (максимальная) цена договора – 19305000 рублей.
Как следует из Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.08.2016 на участие в закупке поданы две заявки ООО «***», ООО «***» заявки признаны соответствующими требованиям, установленным в закупочной документации (протокол от 09.08.2016).
Открытый аукцион в электронной форме проводился на электронной площадке «Автоматизированная Система торгов Сбербанка России (Сбербанк АСТ)» www.sberbank-ast.ru 12 августа 2016 года с 10:00 до 10:57 (время электронной площадки московское).
В соответствии с Протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.08.2016 победителем признано Общество с ограниченной ответственности «***» на основании пункта 5.7 аукционной документации, т.к. предложило наиболее низкую цену контракта и его заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме Заказчик на основании раздела 6 аукционной документации в течение 3 рабочих дней со дня размещения Протокола подведения итогов направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной ООО «***» в проект договора, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме подписан и размещен МУП «***» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15.08.2016 года.
МУП «***» осуществляет Порядок планирования закупок, условия выбора процедур закупок, порядок проведения процедур, порядок выбора победителей, порядок выбора лучших предложений, порядок оформления принимаемых решений, порядок заключения и выполнения договоров с целью обеспечения эффективной закупочной деятельности, согласно Положения о закупках (далее-Положение), утвержденного 12.06.2015 года Директором МУП «***».
В соответствии с пунктом 14.1 раздела 14 Положения, договор право на заключение которого являлось предметом закупочной процедуры, подписывается Заказчиком и участником, чье предложение было признано лучшим, либо победителем конкурса, аукциона, неторговых процедур в течение установленного в закупочной документации (или конкурсной, аукционной документации) срока. Условия такого договора определяются согласно закупочной документации (или конкурсной, аукционной документации) с одной стороны, и лучшему предложению участника закупочной процедуры (заявке победителя конкурса, аукциона, запроса котировок цен и т.д.) другой стороны.
В соответствии с пунктом 14.2 Положения порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика и условиями конкретной закупочной процедуры с учетом нижеследующего:
1) Договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор (далее в данном разделе -участник закупки, обязанный заключить договор), по результатам проведения торгов и неторговых процедур должен быть заключен Заказчиком не позднее двадцати дней со дня подписания итогового протокола, если иное не предусмотрено документацией о закупке.
Согласно пунктов 6.1 – 6.4 раздела 6 аукционной документации открытого аукциона в электронной форме на поставку каменного угля марки ДР, утвержденной 18.07.2016 года Директором МУП «***» , Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня размещения протокола аукциона направляет победителю аукциона проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, сведений о товаре, указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе в электронной форме.
Победитель аукциона обязан направить Заказчику подписанный со своей стороны договор не позднее 5 календарных дней с даты получения договора от Заказчика, а также подписанный электронной подписью документ об обеспечении исполнения договора.
Заказчик в течение 3 календарных дней с даты получения от Победителя или иного Участника, с которым по итогам Аукциона в соответствии с настоящей Документацией подлежит заключению договор, обязан подписать договор и передать один экземпляр договора лицу, с которым заключен договор, или его представителю либо направить один экземпляр договора по почте в адрес лица, с которым заключен договор.
В случае если победитель аукциона в электронной форме или иной участник закупки, с которым заключается договор в срок, предусмотренный документацией об аукционе, не представили Заказчику подписанный со своей стороны договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если оно было установлено, то указанные лица признаются уклонившимися от заключения договора.
В соответствии с п 2. Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 13.08.2016 Заказчик разместил проект договора на электронной площадке «Автоматизированная Система торгов Сбербанка России (Сбербанк АСТ)» www.sberbank-ast.ru 14.08.2016 года, что не соответствовало пункту 6.1 Аукционной документации открытого аукциона в электронной форме на поставку каменного угля марки ДР, где Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня размещения протокола аукциона направляет победителю аукциона проект договора.
В связи с тем, что победитель аукциона - ООО «***» не подписал в 5-дневный срок договор на поставку угля каменного марки ДР, Заказчик 20.08.2016 года отозвал с электронной площадке вышеуказанный договор.
В заседании 20.08.2016 года аукционная комиссия МУП «***», согласно пп. 6.4-6.5 раздела 6 аукционной документации открытого аукциона в электронной форме на поставку каменного угля марки ДР, в связи с непредставлением подписанного договора победителем аукциона - ООО «***», приняла решение о признании ООО «***» уклонившимся от заключения договора.
Заслушав пояснения представителей МУП «***», ООО «***», исследовав представленные в заседание сведения и документы, в соответствии с Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», комиссия Еврейского УФАС России пришла к выводу:
Сведения об ООО «***» по заявлению МУП «***» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее заключение направить в ФАС России в течение двух рабочих дней.
Председатель комиссии: Лунев А.А.
Члены комиссии: Балобанов П.В.
Кириллова А.А.