Определение №079/01/16-02/2022 Определение от 23 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 079/01/16-02/2022 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
23 мая 2022 года г. Биробиджан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии: ….., врио заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Еврейского УФАС России, члены Комиссии: ….., ведущий эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Еврейского УФАС России, ….., ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Еврейского УФАС России рассмотрев дело № 079/01/16-02/2022 о нарушении антимонопольного законодательства,
УСТАНОВИЛА:
Еврейским УФАС России в рамках осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства: изучения имеющихся документов, информации Прокуратуры Смидовичского района от 11.11.2021 № 7-03-2021, проведения мониторинга закупок на официальном сайте закупок, в действиях Администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» и ООО «Вега групп» выявлены признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, выразившихся в достижении антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению доступа на товарный рынок других потенциальных хозяйствующих субъектов, путем заключения без проведения публичных процедур договоров между муниципальным заказчиком Администрацией муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» и ООО «Вега групп», а именно:
Муниципальным заказчиком администрацией муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» в лице первого заместителя главы администрации муниципального образования «…» были заключены муниципальные контракты с единственным поставщиком ООО «Вега групп» (....) предметом которых являлось выполнение работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования:
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 97/20 на выполнение работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования в пос. Волочаевка-2, ул. Советская, 29а. Цена контракта 352 000 рублей;
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 98/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования
в пос. Смидович, ул. 30 лет Победы, 10. Цена контракта 352 000 рублей;
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 99/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования
в пос. Смидович, ул. Кирова, д. 47. Цена контракта 352 000 рублей;
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 100/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования
в пос. Смидович, ул. Комсомольская, 27. Цена контракта 352 000 рублей;
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 101/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования
в пос. Смидович, ул. Кирова, 6. Цена контракта 534 000 рублей;
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 102/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования в пос. Приамурский, ул. Вокзальная, 24-26. Цена контракта 352 000 рублей;
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 103/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования
в с. им. Тельмана, по ул. Школьная, 2-а. Цена контракта 352 000 рублей
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 104/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования
в пос. Николаевка, ул. Кирова, 6-6а. Цена контракта 352 000 рублей;
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 105/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования
в пос. Николаевка, ул. 60 лет Октября, 9. Цена контракта 352 000 рублей;
- Муниципальный контракт от 30.10.2020 № 106/20 на выполнение
работ по установке (монтажу) детского игрового оборудования
в пос. Николаевка, ул. Строительная, д. 1,3,5. Цена контракта 352 000 рублей.
Муниципальным заказчиком муниципальные контракты заключены в один день - 30.10.2020, на общую сумму 3 702 000 рублей.
Предметы контрактом являются идентичными, а условия - тождественными, заключены в одним и тем же юридическим лицом в короткий временной интервал.
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании статьи 93 Закона N 44-ФЗ носит исключительный характер. Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика.
Заключение посредством проведения закупки у единственного поставщика ряда связанных между собой договоров, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений в обход норм Закона N 44-ФЗ, противоречит его целям, открывает возможность для приобретения хозяйствующими субъектами незаконных имущественных выгод, проводит к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Кроме того, отсутствие публичных процедур приводит и к неэффективному использованию бюджетных средств, поскольку Закон N 44-ФЗ преследует цель, в том числе, предотвращения неэффективного использования бюджетных денежных средств и недопущение предоставления отдельным лицам преимуществ в получении заказа по сравнению с теми претендентами, кто имеет возможность предложить более выгодные условия удовлетворения государственных либо муниципальных нужд.
Вместе с тем, муниципальным заказчиком осуществлено намеренное разделение закупок на 10 контактов на сумму до 600 тыс. рублей в целях обеспечения формальной возможности не проведения конкурентных процедур и заключения контрактов с определенным хозяйствующим субъектом в отсутствие условий, исключающих проведение публичных аукционных процедур, поскольку с момента поступления в бюджет района и до момента заключения контрактов имелось достаточно времени для осуществления конкурентной закупки.
Заключение заказчиком 10 контрактов с единственным поставщиком и отсутствие конкурентных процедур создало преимущественные условия осуществления деятельности отдельному хозяйствующему субъекту и лишило возможности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта.
На основании изложенного издан приказ Еврейского УФАС России № 76 от 08.04.2022 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела № 079/01/16-02/2022 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения:
Администрацией муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» (….),
Обществом с ограниченной ответственностью «Вега групп» (….)
пункта 4 статьи 16 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрение дела назначено 16.05.2022г. (на заседании объявлен перерыв до 23.05.2022).
Комиссией установлено следующее:
В связи с участием Общества с ограниченной ответственностью «Вега групп» (…..) в рассмотрении дела дистанционно, имеется необходимость отложения срока рассмотрения дела с целью ознакомления Ответчика с материалами дела путем направления копий материалов дела по электронной почте.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Продлить срок рассмотрения дела дело № 079/01/16-01/2022 к рассмотрению до 12 августа 2022 года.
2. Назначить дело № 079/01/16-01/2022 к рассмотрению на 12 августа 2022 года 15 час. 30 мин. местного времени по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Постышева, 3.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 079/01/16-02/2022 в качестве ответчиков:
- Администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» (….),
- Общество с ограниченной ответственностью «Вега групп» (….).
3. Ответчику:
Обществу с ограниченной ответственностью «Вега групп» (….):
- по электронной почте (с последующей отправкой подписанного документа) направить ходатайство о направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Вега групп» копий материалов дела № 079/01/16-01/2022 для ознакомления по электронной почте Обществу с ограниченной ответственностью «Вега групп» с указанием адреса электронной почты.
- ходатайство направить по адресу: 679014, ЕАО, г. Биробиджан, ул. Постышева, 3, или: по факсу: (42622) 2-11-47; 2-00-47; по электронной почте: to79-noreply@fas.gov.ru ((с последующей отправкой подписанного документа).
- в срок до 20 июля 2022 года направить документ, подтверждающий полномочия руководителя ООО «Вега групп».
С материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства участники дела (ответчики) имеют право ознакомиться в Еврейском УФАС России по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Постышева, 3.
Контактное лицо по вопросу ознакомления с материалами дела: ….., телефоны: (42622) 2-11-47; 2-00-47.
На заседании Комиссии допускаются лица при предъявлении документа, удостоверяющего личность, полномочия представителей должны быть подтверждены доверенностью или иным подтверждающим его полномочия документом.
При участии в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства дистанционно используется видеоконференцсвязь.
Участником для дистанционного участия заявление должно быть подано не позднее 16:00 (местное время) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения дела.
Ответ по данному заявлению будет направлен не позднее 18:00 (местное время) дня подачи заявления либо на следующий рабочий день, если такое заявление подано в нерабочий день.
Представителям сторон по делу, получившим такие приглашения, необходимо до начала заседания комиссии направить ответственным исполнителям Еврейского УФАС России документы, подтверждающие полномочия, а на заседании комиссии в дистанционном режиме продемонстрировать членам комиссии оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность.
Явка ответчиков по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Примечание: За непредставление или несвоевременное представление сведений, либо представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, юридические и должностные лица несут административную ответственность, предусмотренную ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии …
Члены Комиссии: …
…