База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 по делу № 079/06/104-07/2022

по результатам рассмотрения материалов о включении

в реестр недобросовестных поставщиков

 

Резолютивная часть решения объявлена «01» марта 2022 года      г. Биробиджан   

В полном объеме решение изготовлено  «04» марта 2022 года

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы                          по Еврейской автономной области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)                 в составе: <…>

 

            - в отсутствие представителей государственного Заказчика – ОГБУ «Биробиджанский психоинтернат» (заявлено устное ходатайство о рассмотрении обращения без участия)

            - в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью «Злата», (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, уведомление о рассмотрении обращения от 22.02.2022 исх. № 5-250)

 

            рассмотрев обращение Областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» (далее – Заказчик) от 21.02.2022 (вход. от 21.02.2022 № 01/5-94) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Общество с ограниченной ответственностью «Злата» (675014, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Гражданская, д. 112, оф. 211 ИНН 2801249378) (далее – Общество), в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта на поставку продуктов питания на 4 квартал 2021 года (кабачки, перец, баклажаны) для нужд Областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» (реестровый номер 2790100968221000188), заключенного по результатам электронного аукциона, объектом которого является: «Поставка продуктов питания на 4 квартал 2021 года (кабачки, перец, баклажаны)»  (извещение о проведении электронного аукциона от 30.08.2021 №  0378200003021000133), в соответствии со 104 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступило обращение Областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» от  21.02.2022 (вход. от 21.02.2022 № 01/5-94) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Общество с ограниченной ответственностью «Злата» (675014, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Гражданская, д. 112, оф. 211 ИНН 2801249378), в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта на поставку продуктов питания на 4 квартал 2021 года (кабачки, перец, баклажаны) для нужд Областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» (реестровый номер 2790100968221000188), заключенного по результатам электронного аукциона, объектом которого является: «Поставка продуктов питания на 4 квартал 2021 года (кабачки, перец, баклажаны)»  (извещение о проведении электронного аукциона от 30.08.2021 №  0378200003021000133).

Согласно ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика                     об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений либо информации, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

  В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе                              от исполнения контракта.

   В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится                       на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Комиссией установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку продуктов питания на 4 квартал 2021 года (кабачки, перец, баклажаны) для нужд Областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» (реестровый номер 2790100968221000188) было подписано и размещено в ЕИС, а также направленно заказным письмом с уведомлением 14 января 2022 г.

09.02.2022 Заказчиком было получено подтверждение о вручении поставщику уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 22 февраля 2022 года. Заказчику необходимо было подать обращение о включении в РНП в УФАС по ЕАО 22 февраля 2022 года, тогда как обращение было подано 21 февраля 2022 года, то есть с нарушением срока.

Таким образом обращение подано c нарушением требований ст. 104 Закона о контрактной системе.       

 

По результатам рассмотрения материалов дела, а также сведений, размещенных на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссией Еврейского УФАС России установлено следующее.

 

            30.08.2022 года на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке АО «ЕЭТП» по адресу:  http://roseltorg.ru  Заказчиком размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0378200003021000133 и документация об открытом аукционе в электронной форме, в которых изложена следующая информация:

            - наименование объекта закупки: Поставка продуктов питания на 4 квартал 2021 года (кабачки, перец, баклажаны);

            - начальная (максимальная) цена контракта: 741 600руб.;

            - срок поставки товара: с момента заключения контракта до 31.12.2021 года в соответствии с Графиком поставки Товара.

- дата проведения аукциона: 14.09.2021.

В соответствии с протоколом  подведения итогов электронного аукциона от 15.09.2021 0378200003021000133-3 ООО «Злата» (ИНН: 2801249378) признано  победителем электронного аукциона.

          27 сентября 2021 года между Заказчиком и Обществом  заключен государственный контракт № 0378200003021000133 на поставку продуктов питания на 4 квартал 2021 года (кабачки, перец, баклажаны) для нужд Областного государственного бюджетного учреждения «Биробиджанский психоневрологический интернат» (далее - Контракт). Цена контракта 489 456 руб.

         

          Комиссией установлено, что 14.01.2022 года Заказчиком принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта согласно которому Поставщиком нарушен график поставки товара, поставка товара была не в полном объеме.

            Согласно ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика                     об одностороннем отказе от исполнения контракта размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, обеспечивающим фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

09.02.2022 Заказчиком было получено подтверждение о вручении поставщику уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе                              от исполнения контракта.

Согласно информации полученной с ЕИС решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0378200003021000133 вступило в силу  22.02.2022 года.

Исходя из вышеизложенного, Комиссией установлено, что Заказчиком требования к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его подрядчику (исполнителю) и размещения в единой информационной системе соблюдены.

 

Порядок включения лиц в реестр недобросовестных поставщиков регулируется  ст. 104 Закона о контрактной системе.

  В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Заказчик подал обращение о включении в РНП в УФАС по ЕАО 21 февраля 2022 года, тогда как решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 22 февраля 2022 года.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Еврейского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отсутствием на момент подачи обращения в УФАС по ЕАО вступившего в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Комиссия Еврейского УФАС России, руководствуясь ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения об Общество с ограниченной ответственностью «Злата» (675014, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Гражданская, д. 112, оф. 211 ИНН 2801249378) в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не включать

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Еврейской автономной области.