База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 по делу № 079/06/104-12/2022

по результатам рассмотрения материалов о включении

в реестр недобросовестных поставщиков

 

Резолютивная часть решения объявлена «26» апреля 2022 года             г. Биробиджан   

В полном объеме решение изготовлено «29» апреля 2022 года

 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: <…>

 

            Заседание проведено:

- в отсутствие представителей муниципального Заказчика – Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 п. Теплоозёрск»  (заявлено устное ходатайство о рассмотрении обращения без участия);

            - при участии посредством видеоконференцсвязи представителя участника закупки – Общества с ограниченной ответственностью «ЮСК – ДВ» – <…> (копия доверенности от 13.04.2022),

            рассмотрев обращение Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 п. Теплоозёрск» (679110, ЕАО, Облученский р-н, п. Теплоозерск , ул. Бонивура, 1, ИНН: 7902004239) от 19.04.2022 (вход. от 19.04.2022 № 02/5-485) о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «ЮСК – ДВ» (680015, Хабаровский край, Хабаровск, ул. Вологодская, д. 4 А, кв. 89, ИНН 2723196214), в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта на ремонт кровли здания (реестровый номер 3790200423921000002), заключенного по результатам электронного аукциона, объектом которого является: «Ремонт кровли здания МКДОУ "Детский сад № 2 п. Теплоозёрск"»  (извещение о проведении электронного аукциона от 07.10.2021 №  0378300021621000002), в соответствии со ст. 99, 104 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078,

 

УСТАНОВИЛА:

 

            В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступило обращение муниципального заказчика – МКДОУ «Детский сад № 2 п. Теплоозёрск» (далее - Заказчик) по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Общества с ограниченной ответственностью «ЮСК – ДВ» (далее – ООО «ЮСК – ДВ», Подрядчик), в связи с расторжением в одностороннем порядке муниципального контракта на ремонт кровли здания (реестровый номер 3790200423921000002), заключенного по результатам электронного аукциона, объектом которого является: «Ремонт кровли здания МКДОУ "Детский сад № 2 п. Теплоозёрск"»  (извещение о проведении электронного аукциона от 07.10.2021 №  0378300021621000002).                 

            Обращение подано в соответствии с требованиями ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).            

 

В адрес Еврейского УФАС России от ООО «ЮСК-ДВ» представлен отзыв (вход. 02/5-501 от 22.04.2022), где указано, что Подрядчиком было выявлено существенное несоответствие локально-сметного расчета техническому заданию. Подрядчик неоднократно ходатайствовал о проведении рабочих встреч с заведующей детским садом, ответа от Заказчика в адрес Подрядчика не поступало. 20.12.2021 года Подрядчик уведомил Заказчика о приостановке работ в связи с нарушением строительных норм и  невозможности выполнения работ в соответствии с техническим заданием. 01.04.2022 ООО «ЮСК-ДВ» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракт, которое Заказчиком было получено 04.04.2022.

           

            По результатам рассмотрения материалов дела, а также сведений, размещенных на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru, в соответствии со ст. 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, Комиссией Еврейского УФАС России установлено следующее.

            07.10.2021 года на официальном сайте закупок в сети «Интернет» по адресу: http://www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0378300021621000002 и документация об электронном аукционе в электронной форме, в которых изложена следующая информация:

            - Ремонт кровли здания МКДОУ "Детский сад № 2 п. Теплоозёрск";

            - начальная (максимальная) цена контракта: 5 437 767,60руб.;

- дата проведения аукциона: 19.10.2021 и т.д.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.10.2021 № 0378300021621000002-3 было принято решение о заключении контракта с ООО «ЮСК-ДВ».

13 ноября 2021 года между Заказчиком и ООО «ЮСК-ДВ» заключен муниципальный контракт № 1 (реестровый номер: 2790155113321000001) на ремонт кровли здания (далее - Контракт).

 

           В соответствии с ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8–11, 13-19, 21-23 и 25 ст. 95 настоящего Федерального закона.

 

Порядок расторжения контракта установлен в р. 7 Контракта, в том числе:

7.3. Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, и в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ.

 

В ч. 19, ст. 95 указано, что  Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Согласно  п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 360-ФЗ) с 1 января до 1 июля 2022 года положения ч. 12.1 и 14.1, п. 1 ч. 17.2, ч. 20.1 и 22.1 ст. 95 Закона о контрактной системе (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются.

Исходя из п. 4 ч. 6  ст. 8 Закона № 360-ФЗ в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет такое решение заказчику в порядке, установленном частью 20.2 статьи 95 указанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона).

Комиссией установлено, что 1 апреля 2022 года ООО «ЮСК-ДВ» приняло Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от «13» ноября 2021 года № 1 на ремонт кровли здания.

Заказчиком решение об одностороннем отказе было получено 4 апреля 2022 года, что подтверждается Претензией на принятое решение от 04.04.2022 года. исх. 28/1.

Согласно ч. 21 ст. 95 Закона о контрактной системе  решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта со стороны ООО «ЮСК-ДВ» вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым с 15 апреля 2022 года, тогда как решение об одностороннем отказе от исполнения контракта со стороны Заказчика вступило в силу 18 апреля 2022 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Еврейского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отсутствием одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, вступившего в законную силу.

 

              Комиссия Еврейского УФАС России, руководствуясь ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «ЮСК – ДВ» (680015, Хабаровский край, Хабаровск, ул. Вологодская, д. 4 А, кв. 89, ИНН 2723196214) в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) не включать.

 

         Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Еврейской автономной области.