База решений
и правовых актов

Заключение

по результатам проверки сведений о включении ООО «Горелкин Сервис»

в реестр недобросовестных поставщиков

 

31 июля 2023 год                                                                              г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <...>, членов Комиссии: <...>, <...>,

в присутствии представителей:

Дальневосточного филиала Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»: <...> по доверенности,

ООО «Горелкин Сервис» - уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку не обеспечило,

рассмотрев обращение  Дальневосточного филиала Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» о включении сведений об ООО «Горелкин Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), установила следующее.

В Хабаровское УФАС России поступило обращение Дальневосточного филиала Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» о включении сведений об ООО «Горелкин Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам проведенной закупки на предложенных в заявке условиях.

В заседании комиссии представители Дальневосточного филиала Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» доводы, изложенные в обращении, поддержали в полном объеме.

В заявлении Дальневосточного филиала Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» пояснил, что 26.05.2023 в соответствии с Протоколом заседания комиссии по осуществлению закупок Дальневосточного филиала АО «ФПК» №2432/ОКЭ-АО «ФПК»/2023/ХАБ/3 принято решение о заключении договора на выполнение работ по капитальному ремонту окрасочно-сушильного комплекса МИТРА для Пассажирского вагонного депо Владивосток-структурного подразделения Дальневосточного филиала АО «ФПК» с единственным участником, соответствующим требованиям конкурсной документации ООО «Горелкин Сервис», по состоянию на 05.06.2023 со стороны Дальневосточного филиала Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» в адрес ООО «Горелкин Сервис», направлен проект договора посредством ЭТЗП. По состоянию на 16.06.2023 договор ООО «Горелкин Сервис» не подписан.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей, комиссия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 5 Закона № 223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.

28.04.2023 на сайте https://www.rts-tender.ru в сети «Интернет» обществом размещено извещение № 2432/ОКЭ-АО «ФПК»/2023/ХАБ о проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства №2432/ОКЭ-АО «ФПК»/2023/ХАБ на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту окрасочно-сушильного комплекса МИТРА для Пассажирского вагонного депо Владивосток -структурного подразделения Дальневосточного филиала АО «ФПК».

Срок начала подачи заявок – 28.04.2023.

Дата окончания срока подачи заявок – 15.05.2023.

Дата подведения итогов 26.05.2023.

Договор между заказчиком и победителем заключается не ранее чем через 10 (десять) календарных дней и не позднее чем через 20 (двадцать) календарных дней с даты официального размещения итогового протокола, составленного по результатам закупки, то есть с 06.06.2023-15.06.2023.

Начальная (максимальная) цена договора – 3843200,00 руб.

Как следует из протокола заседания комиссии по осуществлению закупок Дальневосточного филиала АО «ФПК» №2432/ОКЭ-АО «ФПК»/2023/ХАБ/3  закупочная комиссия решила заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту окрасочно-сушильного комплекса МИТРА для Пассажирского вагонного депо Владивосток-структурного подразделения Дальневосточного филиала АО «ФПК» с единственным участником, соответствующим требованиям конкурсной документации ООО «Горелкин Сервис».

Согласно п. 3.1.6 раздела 3 документации о закупке подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет.

Согласно п. 3.1.7 раздела 3 документации о закупке участник конкурса обязан придерживаться положений своей заявки и условий конкурсной документации  в течении 120 (ста двадцати) календарных дней с даты окончания срока подачи заявок.

Согласно п. 3.1.8 раздела 3 документации о закупке участник конкурса (в том числе лица, выступающие на стороне участника) подтверждает и гарантирует подлинность всех документов, представленных в составе заявки.

Согласно п. 3.1.10 раздела 3 документации о закупке заявки рассматриваются как обязательства участников. Заказчик вправе требовать от победителя конкурса заключения договора на условиях, предложенных в его заявке.

В соответствии с п. 3.24.1 раздела 3 документации о закупке договор по результатам конкурса заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением, конкурсной документацией и заявкой участника конкурса, с которым заключается договор.

В соответствии с п. 3.24.3 раздела 3 документации о закупке договор по результатам конкурса заключается в течение 20 дней с даты размещения на сайтах итогового протокола. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора ЭТЗП.

В соответствии с п. 3.24.4 раздела 3 документации о закупке договор по результатам конкурса заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТЗП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурса, заказчика.

В соответствии с п. 3.24.5 раздела 3 документации о закупке Заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах, а в случае, если договор заключается с единственным участником, допущенным к участию в конкурсе (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником) с даты определения цены, направляет участнику конкурса, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТЗП.

05.06.2023 Дальневосточный филиал Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» направил в адрес ООО «Горелкин Сервис» направлен проект договора посредством ЭТЗП.

По состоянию на 16.06.2023 договор ООО «Горелкин Сервис» не подписан.

01.07.2021 ООО «Горелкин Сервис» в адрес Хабаровского УФАС России направило пояснения по факту уклонения от заключения договора с Дальневосточным филиалом Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», из которого также следует, что причиной не подписания договора явился рост цен на комплектующие на 20,0% с момента подачи заявки на участие в конкурсе (При составлении коммерческого предложения, поставщиками были выставлены счета, на момент подписания договора, поставщики выставили счета с НДС 20%)

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Исходя из статей 9, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Они также свободны в заключении договора.

Принимая условия закупочной документации и направляя предложение по условиям договора-подряда, общество по своему усмотрению распорядилось принадлежащими ему гражданскими правами, свободно и непринужденно подало заявку на участие в закупке, в которой обязалось выполнить работы по капитальному ремонту окрасочно-сушильного комплекса МИТРА для Пассажирского вагонного депо Владивосток-структурного подразделения Дальневосточного филиала АО «ФПК».

Учитывая, что в установленный закупочной документацией срок договор поставки обществом не подписан, комиссия находит обоснованными доводы заказчика об уклонении общества от заключения договора.

Проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, комиссия пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «Горелкин Сервис»  от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту окрасочно-сушильного комплекса МИТРА для Пассажирского вагонного депо Владивосток-структурного подразделения Дальневосточного филиала АО «ФПК».

Для принятия решения о включении ООО «Горелкин Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, уклонившемся от заключения договора:

1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договоров: Общество с ограниченной ответственностью «Горелкин Сервис».

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 195197, г. Санкт-Петербург, проспект Полюстровский, д. 68, литера А, оф. 61.

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7802891650.

4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: Протокол заседания комиссии по осуществлению закупок Дальневосточного филиала АО «ФПК» №2432/ОКЭ-АО «ФПК»/2023/ХАБ/3  от 26.05.2023.

5. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг): выполнение работ по капитальному ремонту окрасочно-сушильного комплекса МИТРА для Пассажирского вагонного депо Владивосток - структурного подразделения Дальневосточного филиала АО «ФПК»;

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 33.12.29;

валюта договора: рубль;

цена договора: 3202666 (три миллиона двести две тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек без учета НДС (с учетом НДС (20 %) – 3843200,00 рублей);

срок исполнения договора: 31.12.2023