База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-1208/2022

26 октября 2022 года                                                                                  г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/28-1208/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения –  ООО «Центральный комиссионный магазин» рекламы, нарушающей требования частей 13, 14  статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в отсутствие законного представителя ООО «Центральный комиссионный магазин», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 4/21206 от 09.09.2022) о распространении  ненадлежащей рекламы  финансовых услуг ООО «Центральный комиссионный магазин».

По адресам: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д. 1 и ул. Аллея Треда, д. 26, распространяется реклама об оказании ООО «Центральный комиссионный магазин» услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующих разрешений Банка России.

На фасадах зданий по указанным адресам размещены рекламные баннеры, содержащие следующую информацию: «Центральный комиссионный магазин 309-779 Юбилейная, 1 (Аллея Труда, 26) Мы больше, чем ЛОМБАРД! Покупка, продажа, залог б/у техники Автомобили, мотоциклы, бытовая техника, сотовые телефоны, ноутбуки, планшеты, игровые приставки, электро/бензо инструменты +7 (963) 820-97-79 ckm_kms Быстрые деньги под залог имущества».

Около указанных зданий размещены штендеры, в офисах - рекламные буклеты, визитные карточки, информационные листы с аналогичным содержанием.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В ЕГРЮЛ по состоянию на 29.08.2022 содержатся сведения о действующем юридическом лице – ООО «Центральный комиссионный магазин» (ИНН 2703093690, ОГРН 1172724008610, адрес регистрации: 681000 г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д. 24, помещение 1001). Основным видом экономической деятельности является «торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.78.9).

В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО «Центральный комиссионный магазин» отсутствуют, а также общество не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Таким образом, ООО «Центральный комиссионный магазин» размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, о приеме имущества в залог, не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.

Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований  частей 13, 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 4/21206 от 09.09.2022) о лице, оказывающем финансовые услуги по адресам: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д. 1 и ул. Аллея Треда, д. 26, данным лицом является  ООО «Центральный комиссионный магазин» (ИНН 2703093690, ОГРН 1172724008610, адрес регистрации: 681000 г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д. 24, помещение 1001).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ООО «Центральный комиссионный магазин».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Центральный комиссионный магазин 309-779 Юбилейная, 1 (Аллея Труда, 26) Мы больше, чем ЛОМБАРД! Покупка, продажа, залог б/у техники Автомобили, мотоциклы, бытовая техника, сотовые телефоны, ноутбуки, планшеты, игровые приставки, электро/бензо инструменты +7 (963) 820-97-79 ckm_kms Быстрые деньги под залог имущества», размещаемую на фасадах зданий  по ул. Юбилейная, д. 1 и ул. Аллея Треда, д. 26 в г. Комсомольск-на-Амуре, на штендерах, на визитных карточках, распространяемых в указанных офисах, поскольку в ней нарушены требования частей 13, 14  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ООО «Центральный комиссионный магазин» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).