База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/5-1677/2023

22 декабря 2023 года                                                                          г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/5-1677/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения –  ООО «Финансово-правовое бюро» рекламы, нарушающей требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в присутствии представителя ООО «Финансово – правовое бюро» * (доверенность б/н от 01.06.2023),

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора Хабаровским УФАС России 25 октября 2023 года на телеканале «Домашний» в региональных блоках  установлено распространение рекламы ООО «Финансово-правовое бюро» следующего содержания:

Визуальная информация: «Финансовые и юридические услуги. Финансово- правовое бюро. Хабаровск +7 (4212) 27-02-02 ул. Калинина – 27Б, оф. 12.

ООО «ФПБ» (ОГРНИП 1204200003523) ведет деятельность в области права и оказывает юридические услуги, в том числе связанные с процедурой банкротства. Оказываются консультационные услуги финансовой направленности. В соответствии с Федеральным законом от 28.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин может быть признан банкротом и освобожден от кредитной задолженности. В ходе процедуры банкротства может быть предусмотрена реструктуризация долгов, а также реализация имущества гражданина,  возможны иные негативные последствия и/или ограничения. Подробности об оказываемых услугах, последствиях у специалистов».

Звуковая информация: «Кредиторы требуют капусту, а вы показываете им хрен! За это они хотят вам дать в тыкву! Звоните, поможем! Финансово-правовое бюро! 27-02-02 Кабачок кому-нибудь нужен?»

Звуковую информацию произносит женщина, показывая называемые по тексту овощи – капусту, хрен, тыкву, кабачок.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «РМ-Дальний Восток», данная реклама распространялась в период с 04.10.2023 по 31.10.2023 в эфире телеканалов «Домашний», «ТВЦ», «РенТВ», «Петербург – 5 канал» (региональные блоки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 6  статьи 5  ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Хабаровским УФАС России организовано проведение заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Экспертный совет), которое состоялось 15 сентября 2023 года.

В заседании Экспертного совета приняли участие 24 члена из 27.

На повестку заседания  Экспертного совета поставлены вопросы:

- Содержит ли реклама непристойные образы?

- Содержит ли реклама оскорбительные образы?

- Содержит ли реклама непристойные выражение?

- Содержит ли реклама оскорбительные выражения?

- Содержит ли реклама бранные слова?

По итогам заседания Экспертного совета решено (большинством голосом), что в рекламе ООО «Финансово-правовое бюро»: «Кредиторы требуют капусту, а вы показываете им хрен! За это они хотят вам дать в тыкву! Звоните, поможем! Финансово-правовое бюро! 27-02-02 Кабачок кому-нибудь нужен?»,  присутствуют признаки нарушения части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе», то есть данная реклама содержит непристойные образы (14 голосов из 24), непристойные выражения (22 голоса из 24) и оскорбительные выражения (13 голосов из 24). 

Кроме того, указанная выше реклама 30 октября 2023 года (исх. № ТТ/10911/23) Хабаровским УФАС России направлена в адрес Саморегулируемой организации Ассоциации маркетинговой индустрии «Рекламный совет» в г. Санкт Петербург (далее – СРО АМИ «Рекламный совет») с целью проведения последним экспертизы рекламы и для оценки ее содержания на использование в ней непристойных и (или) оскорбительных образов, непристойных и (или) оскорбительных выражений, бранных слов.

По итогам экспертизы и оценки данной рекламы, проведенной членами комитета по рассмотрению жалоб потребителей и обращений государственных органов и общественных объединений Общественного совета по рекламе Санкт-Петербурга и правового комитета СРО АМИ «Рекламный совет» (вх. № 18753-ЭП/23 от 17.11.2023), эксперты большинством голосов (71,4%) пришли к выводу о наличии в рекламе ООО «Финансово-правового бюро» «Кредиторы требуют капусту, а вы показываете им хрен! За это они хотят вам дать в тыкву! Звоните, поможем! Финансово-правовое бюро! 27-02-02 Кабачок кому-нибудь нужен?» нарушений положений части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» (71,4% голосов экспертов), нарушений норм, изложенных в Российском Кодексе практики рекламы и маркетинговых коммуникаций (2012 год) и в Кодексе рекламы и маркетинговых коммуникаций МТП (71,4 % голосов экспертов).

Эксперты мотивировали свою позицию следующим образом.

«Использование эвфемизмов в рекламе не является нарушением законодательства о государственном языке.

Главная проблема этого ролика – оскорбление по признаку профессии/виду деятельности – формирование негативного отношения к категории «кредиторы» - и физических лиц, и организаций: предлагается «показывать им хрен», то есть совершать унижающие их действия; предполагается, что в ответ на это кредиторы захотят прибегнуть к противоправному насилию.

Таким образом, спорная реклама нарушает требования части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований  части 6 статьи 5 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ООО «Финансово-правовое бюро» (ИНН 4205387853, место нахождения: 650055 Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, пр-т Ленина, дом 33, корп/пом 2/5, офис 108).

В соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922,  Федеральная антимонопольная служба вправе поручить своему территориальному органу возбудить и (или) рассмотреть возбужденное дело по ходатайству своего территориального органа или по собственной инициативе независимо от места нахождения (места жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или места распространения рекламы.

В связи с выявлением признаков нарушения законодательства РФ о рекламе на территории Хабаровского края и необходимостью пресечения ненадлежащей рекламы  Хабаровское УФАС России запрошены в ФАС России полномочия на возбуждение и рассмотрение  дела в отношении  ООО «Финансово-правовое бюро» (исх. № ЛИ/11496/23 от 15.11.2023).

Письмом от 27.11.2023 (исх. № КТ/99502/23) ФАС России наделило Хабаровское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению  дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении  ООО «Финансово-правовое бюро» (вх. № 19464-ЭП/23 от 28.11.2023).

До даты рассмотрения дела ООО «Финансово – правовое бюро» представлены письменные пояснения (вх. № 19692-ЭП/23 от 01.12.2023), из которых следует, что цель оскорбить кого-либо по признаку профессии/ виду деятельности не преследовалась. Прежде чем размещать данный ролик общество обращалось в ФАС России с просьбой провести экспертизу содержания рекламы, на которую ФАС России ответила отказом ввиду отсутствия данных полномочий. Кроме того, ООО «Финансово – правовое бюро» обращалось в рекламное агентство ООО «Регион Медиа Групп» где ролик проверялся его юристами на соответствие требованиям рекламного законодательства.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Финансово – правовое бюро» поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях, пояснив, что обществом предприняты все меры для недопущения нарушений законодательства о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Кредиторы требуют капусту, а вы показываете им хрен! За это они хотят вам дать в тыкву! Звоните, поможем! Финансово-правовое бюро! 27-02-02 Кабачок кому-нибудь нужен?», распространяемую в период с 04.10.2023 по 31.10.2023 в эфире телеканалов «Домашний», «ТВЦ», «РенТВ», «Петербург – 5 канал» (региональные блоки), поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства ООО «Финансово-правовое бюро» не выдавать в связи с окончанием срока распространения рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 22 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии                                                             

Члены Комиссии: