База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/5-1692/2023

26 декабря 2023 года                                                                                       г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель  управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/5-1692/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения  ИП * рекламы  с нарушением требований  пунктов  2, 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии ИП * , извещённого надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило заявление гр. (вх. № 19246-ИП/23 от 23.11.2023) о недостоверной рекламе агентства недвижимости «Первое городское», распространенной в сети Интернет на сайте www.avito.ru.     

Как следует из заявления агентство недвижимости «Первое городское», (г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровского края)  разместило на указанном сайте объявление (https://www.avito.ru/komsomolsk-na-amure/kvartiry/3-k._kvartira_638m_99et._2386092538?utm_campaign= native&utm_medium= item_page_ios&utm_source=soc_sharing) о продаже квартиры в  г. Комсомольске-на-Амуре,  по ул. Первостроителей, д.20, кв. 53. (к заявлению приложены скриншоты объявления)

Договор  с заявителем  о размещении рекламы о продаже его объекта недвижимости отсутствует, квартира ею не продается. Также агентство недвижимости «Первое городское»  не имеет письменного согласия  на использование  фотографий квартиры.

Согласно пунктам 1-4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - это информация, распространенная  любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу  лиц и направленная  на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование  или поддержание интереса  к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования- товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или  продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс,  фестиваль, основанные  на риске игры пари), на привлечение внимания к которым  направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга, предназначенный  для продажи, обмена или иного введения в оборот;  ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая  требованиям законодательства Российской Федерации.

Пунктами 15, 16  Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики  рассмотрения споров, связанных с применением  законодательства о рекламе» предусмотрено, что вопрос наличия в информации признаков рекламы решается с учетом  конкретных обстоятельств  дела, информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.  

Размещенная агентством недвижимости «Первое городское» на сайте www.avito.ru информация о продаже объекта недвижимости  направлена на привлечение внимания  потребителей и формирование у них интереса к конкретному  объекту  рекламирования, адресована  неопределенному кругу лиц, позволяет выделить конкретный товар (квартиру) и сформировать к нему устойчивый интерес путем детального описания характеристик данного объекта с приложений фотографий, то есть соответствует законодательному определению рекламы, указанному в пункте 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».  

Частью 1 статьи 5  ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама  не допускаются. 

       В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока (пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).

Из поступившего в антимонопольный орган обращения  заявителя следует, что заявитель владеет объектом недвижимости более года, квартира ею не продаётся и объявление о продаже квартиры не подавалось.  Также отсутствует  договор  о размещении рекламы о продаже недвижимости, заключенный между заявителем и агентством недвижимости «Первое городское».

Следовательно, потребители, воспользовавшиеся рекламным предложением и желающие приобрести  данный объект недвижимости, фактически не имеют возможности купить квартиру как в указанном в рекламе месте и у конкретного лица, осуществляющего деятельность  под обозначением   Агентство недвижимости «Первое городское», так и у владельца объекта недвижимости что свидетельствует о  признаках нарушения  пункта 2, пункта  3 части 3 статьи 5 ФЗ   «О рекламе».

Из информации ПАО   «МТС», представленной по запросу Хабаровского УФАС России  (вх. № 20215-ЭП/23 от  08.12.2023), следует, что, указанный в рекламе абонентский номер  +7984 250  07 96  используется абонентом ООО «Кех еКоммерц».

18.12.2023 ООО «Кех еКоммерц» представило ответ на запрос антимонопольного органа (вх. №  20827-ЭП/23), из которого, следует, что  номер телефона  +7984 250 07 96 предоставлен  пользователю «Первое городское» (номер профиля пользователя  44403828).

 Согласно информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», юридическое лицо Агентство недвижимости «Первое городское» является  ИП *.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 3, 4 части 3 статьи 5 несет рекламодатель.

          Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»). 

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах размещается реклама,  является  ИП *.  

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей  рекламу о продаже объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, распространенную ИП * на сайте (https://www.avito.ru/komsomolsk-na-amure/kvartiry/3-k._kvartira_638m_99et._2386092538?utm_campaign= native&utm_medium= item_page_ios&utm_source=soc_sharing),  поскольку в ней нарушены требования пунктов  2, 3 части  3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии                                                                                                          

Члены Комиссии: