База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №53

22.03.2019 г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Конструктив» в отсутствии представителей сторон:

от заказчика- Арбитражный суд Приморского края (уведомлены надлежащим образом) и от заявителя ООО «Конструктив» ( месте и времени уведомлены надлежащим образом) и материалы дела № 7-1/71,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба от ООО «Конструктив» на действия заказчика – Арбитражный суд Приморского края при проведении электронного аукциона по выполнению работ по выборочному капитальному ремонту помещений здания Арбитражного суда Приморского края (№ 0120100010419000002).

По мнению заявителя, решение комиссии Заказчика по отказу допуске заявки ООО «Конструктив» к участию в аукционе является неправомерным.

На основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение № 0120100010419000002 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 26.02.2019.

Объект закупки: выполнение работ по выборочному капитальному ремонту помещений здания Арбитражного суда Приморского края

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 19 031 400,00 рублей.

Источник финансирования: Федеральный бюджет

Дата окончания подачи заявок: 12.03.2019

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона от 12.03.2019, подано пять заявок, две заявки № 230 и 134 допущены к участию в аукционе № 0120100010419000002, единая комиссия не допустила до участия в электронном аукционе заявку с порядковым номером 99 – на основании предоставление недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе

В процессе проведения внеплановой проверки Арбитражный суд Приморского края представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме.

В соответствии с п.2 ч.1 ст 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона) б)конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В соответствии с разделом № 1 Документации об аукционе в электронной форме объект закупки: выполнение работ по выборочному капитальному ремонту помещений здания Арбитражного суда Приморского края, в соответствии с условиями проекта контракта, локальными сметными расчетами № 1 и № 2 (Приложение № 1 к проекту контракта) и технического задания (Приложение № 2 к проекту контракта), являющимися неотъемлемой частью проекта контракта. Проект контракта является неотъемлемой частью настоящей документации об электронном аукционе и опубликован в единой информационной системе Российской Федерации в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) отдельными файлами в разделе "Документация об аукционе".

Приложением 2 к Государственному контракту « Техническое задание» определены показатели, позволяющие определить соответствие предлагаемого участником закупки товара, установленным заказчиком требованиям Выборочный капитальный ремонт помещений здания

Вместе с тем, как установлено Комиссией Хабаровского УФАС России,

участником- ООО «Конструктив»в первой части заявки указаны следующие конкретные показатели: Ацетилен газообразный технический:

объемная доля ацетилена, %: 98,5;

объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %: 1,4; объемная доля фосфористого водорода, %: 0,08;

объемная доля сероводорода, %: 0,05.

Товарный знак отсутствует

Наименование страны происхождения товара: 643 Российская Федерация

Таким образом, данная информация недостоверна, так как сумма всех объемных долей газов в смеси не может превышать 100%.

Кислород технический газообразный:

сорт: второй;

объемная доля кислорода, %: 99,5 (для 2-го сорта);

объемная доля водяных паров, %: 0,009 (для 2-го сорта);

объемная доля водорода, %: 0,5 (для 2-го сорта).

Товарный знак отсутствует

Наименование страны происхождения товара: 643 Российская Федерация

Таким образом, данная информация недостоверна, так как сумма всех объемных долей газов в смеси не может превышать 100%.

Миткаль:

ширина, см: 85;

поверхностная плотность, г/м²: 140;

содержание х/б, %: 80;

содержание ПЭФ, %: 30.

Товарный знак отсутствует

Наименование страны происхождения товара: 643 Российская Федерация.

При описании товара «Миткаль» участник закупки указал на содержание в ткани волокон х/б в размере 80%, а содержание волокон ПЭФ в размере 30%, таким образом данная информация недостоверна, так как сумма всех волокон в ткани не может превышать 100%.

Как установлено комиссией Хабаровского УФАС России ООО «Конструктив» в первой части заявки электронного аукциона предоставил недостоверную информацию в заявке на участие в электронной форме №99, предусмотренную ч.3 ст 66. Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия комиссии по признанию заявки ООО «Конструтив» не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме не нарушают Закон о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положениями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Конструктив» на действия заказчика – Арбитражный суд Приморского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту помещений здания Арбитражного суда Приморского края (№0120100010419000002)– необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.