База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 027/10/18.1-538/2023

Резолютивная часть жалобы объявлена 26 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедур торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства, в составе:

в присутствии:

- от Организатора торгов – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – П., О. (доверенность);

-  заявителя – Л.;

- заинтересованного лица – залогодержателя реализуемого имущества – представителя ПАО «Сбербанк» М. (доверенность),

рассмотрев жалобу Л. (вх. № 5839-ЭП/23 от 17.04.2023)  и материалы дела № 027/10/18.1-538/2023,

УСТАНОВИЛА:

До рассмотрения жалобы по существу представителем ПАО «Сбербанк» заявлены ходатайства о привлечении к участию в рассмотрении жалобы ПАО «Сбербанк» в качестве заинтересованного лица и оставлении жалобы без рассмотрения, поскольку предмет рассмотрения не входит в полномочия антимонопольного органа, контроль за обоснованностью обращения взыскания на заложенное имущество осуществляется судом, рассматривающим соответствующий иск.

Ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении жалобы ПАО «Сбербанк» в качестве заинтересованного лица подлежит удовлетворению.

Ходатайство об оставлении жалобы без рассмотрения, поскольку предмет рассмотрения не входит в полномочия антимонопольного органа, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части  1 статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Таким образом, антимонопольным органом рассматриваются жалобы на действия (бездействие) организатора торгов только при организации и проведении процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве»  реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Таким образом, публичные торги по продаже заложенного имущества являются обязательными и в силу требований статьи 18.1ФЗ «О защите конкуренции» подлежат рассмотрению антимонопольным органом.

Рассмотрение жалобы по существу:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба Л. (вх. № 5839-ЭП/23 от 17.04.2023) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области  – организатора торгов по реализации арестованного имущества при проведении на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/ торгов по продаже квартиры площадью 82, 3 кв.м., кадастровый номер 27:23:0030315:1607, местоположение: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 7, кв. 15. Собственник имущества С. Извещение № 21000029830000000497 (Лот № 6) (далее – Организатор торгов).

Как следует из жалобы, Организатором торгов при проведении аукциона в качестве сведений об ограничениях (обременениях) указал только договор залога в пользу кредитного учреждения. Однако данные сведения не являются единственными, которые должны быть доведены до потенциальных покупателей.

½ реализуемой квартиры принадлежит Д. в соответствии с решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17.06.2021 по делу № 2-3104/2021. В соответствии с решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2021 дело № А73-6930/2021 Д. признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации его имущества. Реализуемая квартира приобреталась С. в браке с Д., следовательно, является их совместной собственностью. В соответствии с Законом «О банкротстве» реализации подлежит собственность должника, к которой приравнивается совместно нажитое имущество. При этом учитывается имущество, находившееся в собственности на момент признания его банкротом и после этого момента. Организатором торгов данная информация не была доведена в документации до участников торгов.

Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов, оператором электронной торговой площадки, представителем ПАО «Сбербанк» материалы и документа, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС пришла к следующим выводам.

15  марта 2023 года на сайте https://www.torgi.gov.ru (извещение № 21000029830000000497 (Лот № 6), на электронной площадке Сбербанк-АСТ на сайте https://www.utp.sberbank-ast.ru (№ SBR012-2303150028) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Согласно извещению дата начала приема заявок 17 марта 2023 года, дата окончания приема заявок 03 апреля 2023  года, проведение аукциона и подведение итогов торгов 06 апреля 2023 года.  Реализации подлежит арестованное имущество. По  лоту в качестве обременения является договор залога.

Предметом торгов является:

Квартира площадью 82,3 кв. м, кадастровый номер 27:23:0030315:1607. Местоположение: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 7, кв. 15. Регистрационный номер 38/А. Обременение – договор залога. Собственник С. Начальная цена 6859800 руб. (НДС не облагается). Задаток - 342990 руб. Шаг – 68598 руб. (МОСП по ИОИП г. Хабаровска 89249265043 Р.)

До истечения срока подачи заявок по Лоту № 6 поступило шестнадцать заявок,  заявка одного участника отклонена, как не соответствующая требованиям аукционной документации. Дальнейшее участие в аукционе приняли пятнадцать участников, из которых победителем признан Л. с ценовым предложением в размере 9 740 916, 00 рублей.

Аукцион проводился в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Гражданским кодексом Российской Федерации.

Реализация заложенного имущества должника С. (квартиры  по ул. Запарина,7-15 в  г. Хабаровске) осуществлялась на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 24.05.2022, в соответствии с которым взыскание обращено на предмет залога - квартиру  по ул. Запарина,7-15 в  г. Хабаровске, принадлежащую на праве собственности С., путем реализации с публичных торгов, с начальной продажной ценой предмета залога – 6 859 800 рублей. Указанные сведения отражены в аукционной документации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником предмета залога является С.

Д. до даты проведения аукциона не воспользовался своим правом и не оформил в собственность ½ реализуемой квартиры в установленном законом порядке. Сведения о долевой собственности на указанный объект недвижимости на данный момент в ЕГРН отсутствуют.

Каких-либо сведений о признании права собственности на 1/2 доли квартиры по ул. Запарина, 7-15 в  г. Хабаровске за Д., о признании его несостоятельным (банкротом) в представленном Организатору торгов из ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области постановлении о передаче арестованного имущества на торги от 27.12.2022 и иных документах, а также в решении  Центрального районного суда г. Хабаровск от 24.05.2022, не имелось, в связи с чем данные сведения не могли быть внесены Организатором торгов в аукционную документацию.

В соответствии с пунктом 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем при наложении ареста на имущество должника, не являются основанием для признания судом торгов недействительными, поскольку указанные нарушения не связаны с правилами проведения торгов.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона об исполнительном производстве на судебных приставов-исполнителей возложены функции по исполнению судебных актов и актов других органов. Осуществляя возложенные на него функции, судебный пристав-исполнитель совершает определенные действия по обнаружению имущества должника, его описи, аресту, реализации и т.д.

В силу статьи 90 названного Закона защита прав взыскателя, должника и других лиц осуществляется путем обжалования действий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлен самостоятельный способ защиты прав, нарушенных в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя, и предусмотрены конкретные последствия такого нарушения.

Как следует из положений статьи 62 Закона об исполнительном производстве, деятельность судебного пристава-исполнителя, предшествующая реализации имущества с публичных торгов, заканчивается подачей заявки специализированной организации на проведение торгов. В данном случае действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в ходе ареста и описи имущества, не имеют отношения к порядку проведения торгов и допущенные при аресте имущества нарушения не являются основанием для признания торгов недействительными.

Пункт 1 статьи 449 ГК РФ предусматривает возможность признания торгов недействительными только в случае нарушения порядка их проведения. Порядок проведения торгов (в том числе в процессе исполнительного производства) регулируется ГК РФ (пункт 2 статьи 63 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку нарушения, на которые ссылается заявитель, не касаются правил проведения торгов, торги не могут быть признаны  недействительными в рамках рассмотрения данного дела.

Нарушений установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов Комиссией не установлено.

В связи с чем Комиссия считает доводы жалобы  необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  Л. (вх. № 5839-ЭП/23 от 17.04.2023) на действия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области  – организатора торгов по реализации арестованного имущества при проведении на электронной площадке https://utp.sberbank-ast.ru/ торгов по продаже квартиры площадью 82, 3 кв.м., кадастровый номер 27:23:0030315:1607, местоположение: г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 7, кв. 15. Собственник имущества С. Извещение № 21000029830000000497 (Лот № 6), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Хабаровского УФАС России от 17.04.2023 (исх. №  ТТ/3766/23).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.