База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1

о назначении административного наказания по делу № 04-5/70

об административном правонарушении

января 2019г. г. Хабаровск

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года и материалы дела № 04-5/70 об административном правонарушении в отношении ООО МФК «ДЗП-Центр» (ИНН 7838500558, КПП 783801001, государственная регистрации в качестве юридического лица: 30.01.2014г. Инспекция ФНС № 15 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 190031, г. Санкт-Петербург, пер. Спасский, д. 14/35, литер А, помещение 38-Н) в связи с распространением ненадлежащей рекламы,

в отсутствие представителя ООО МФК «ДЗП-Центр», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление гр.<…> (вход. № 4/10253 от 07.09.2018г.) о нарушении рекламного законодательства при распространении на номер <...> <…>SMS-сообщения рекламного характера «SMS-сообщение «Вам одобрен кредит! Пройдите опрос и заберите https://bit.ly/2MKQS3y» без согласия абонента.

SMS-сообщение поступило 05.09.2018г. в 02:21 от отправителя dozarplati .

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно

прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указано в заявлении, согласия на получение SMS-сообщения рекламного характера заявитель не давал.

Таким образом, распространение данного сообщения рекламного характера без согласия абонента нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.

соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации рассылка смс-сообщений производилась на номера телефона SMS-центра +7903 <…>, принадлежащего номерной емкости оператора ПАО «ымпелКом» (Москва и Московская обл.).

Согласно ответу ПАО «ВымпелКом», представленному по запросу антимонопольного органа, отправителем sms-сообщения с обозначением «dozarplati» является ООО «РАППОРТО» в рамках заключенного договора об оказании услуг связи «Билайн»№ <…>.

Из информации ООО «РАППОРТО» следует, что распространение рекламы осуществлялось ОАО «МТТ» на основании договора о предоставлении доступа к системе Rapporto № МТТ-06/15 от 05.06.2015г.

В ответ на запрос Хабаровского УФАС России ОАО «МТТ» предоставило пояснения, договор от 04.03.2015г. и дополнительное к нему соглашение № 1 от 01.08.2015г. (вх. № 4/11506 от 11.10.2018г.), в соответствии с которыми Общество предоставило ООО МФК «ДЗП-Центр» (ИНН 7838500558, местонахождение: 190031, г. Санкт-Петербург, переулок Спасский, дом 14/35, литер А, помещение 38-Н) техническую возможность для передачи для отправки SMS-сообщений, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений и их содержание, в полном объеме несет Заказчик (ООО МФК «ДЗП-Центр»).

Письмом ООО МФК «ДЗП-Центр» сообщило ОАО «МТТ» о полном соблюдении условий указанного выше договора и предоставило копию анкеты-заявления о предоставлении потребительского микрозайма с согласием заемщика на получение рекламной информации.

Однако представленный документ (анкета-заявление) не свидетельствует о выполнении ООО МФК «ДЗП-Центр» требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», поскольку указанный в анкете телефон +7 924 <…> принадлежит заявителю, а не лицу, получившему займ в указанной микрофинансовой компании, что подтверждается договором об оказании услуг связи, представленным ПАО «Вымпел Коммуникации».

Таким образом, установлено, отправка SMS-сообщения рекламного характера осуществлена на номер <...> <…> без согласия абонента по вине ООО МФК «ДЗП-Центр».

Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

Рекламораспространителем является ООО МФК «ДЗП-Центр».

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,

предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное ООО МФК «ДЗП-Центр» не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

ООО МФК «ДЗП-Центр» относится к категории среднего предприятия в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 16 октября 2018 г.

Ранее ООО МФК «ДЗП-Центр» по статье 14.3 КоАП к ответственности не привлекалось.

Кроме того, в совершенном ООО МФК «ДЗП-Центр» правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) нарoдов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО МФК «ДЗП-Центр» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.