База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 121

 

03.05.2017                                                                                                     г. Хабаровск

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителя заказчика ФКП «Амурский патронный завод «Вымпел» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Наутилус» и материалы дела № 7-1/207,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Наутилус» на действия заказчика - федерального казенного предприятия «Амурский патронный завод «Вымпел» при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров и периферийного оборудования (№0522100000817000016).

По мнению заявителя, первая часть заявки неправомерно признана аукционной комиссией заказчика несоответствующей требованиям аукционной документации.

Заявитель указывает, что в заявке указаны все требуемые заказчиком конкретные показатели предлагаемого поставке товара, а требование об указании  товарного знака, серии, модели и артикула не являются техническими характеристиками и конкретными показателями товара. 

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

Извещение № 0522100000817000016 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 14.04.2017.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 832 065 рублей 94 копейки.

Источник финансирования: собственные средства заказчика. 

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0522100000817000016 от 24.04.2017, поступило 12 заявок. Заявка с порядковым номером 6 отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0522100000817000016 от 27.04.2017, рассмотрены вторые части заявок с порядковым номером 2,3,5,9,11,12. ООО «Технотрейд» признано победителем электронного аукциона.

 

В процессе проведения внеплановой проверки, заказчиком представлен мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме.

 

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объеме. А также пояснили, что первая часть заявки в полном объеме соответствовала требованиям, установленным аукционной документацией. 

В частности, в п. 5 «Требования к техническим характеристикам (спецификации) товара» установлены требования к оборудованию необходимые заказчику. 

Так, оборудование – SSD, наименование - Kingston SSDNow UV400 SUV400S37/240G  или аналогичный, где Kingston – это товарный знак, SSDNow UV400 – модель твредотельного накопителя компании Kingston, SUV400S37/240G – артикул; оборудование МФУ А3, наименование - Canon imageRUNNER iR 2204F или аналогичный, где Canon – товарный знак, imageRUNNER – серия офисного многофункционального принтера компании Canon, iR 2204F – модель; оборудование – МФУ, наименование - HP LaserJet Pro MFP M132a RU (G3Q61A) A4 или аналогичный, где HP – товарный знак, LaserJet Pro MFP – серия лазерных устройств компании НР, M132a RU – модель, G3Q61A – артикул, А4 – формат устройства. 

Кроме этого, к техническим характеристикам и конкретным показателям не относятся такие сведения, как товарный знак, серия <...> модель, артикул. Единственным требованием, установленным заказчиком к оборудованию SSD является тип накопителя, что и было указано в первой части заявки. Единственным требованием к оборудованию МФУ А3 и МФУ является формат многофункционального устройства, а именно А3 и А4, что также было указано в первой части заявки. 

 

Изучив материалы дела № 7-1/207, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и заслушав представителей заявителя, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67, не допускается.

В соответствии с  п. 8 части II «Информационная карта аукциона в электронной форме» поименованы функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам и условия контракта.

В соответствии с п. 24 части II «Информационная карта аукциона в электронной форме» установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению, в том числе первая часть заявка должна содержать:

- согласие участника такого аукциона на поставку товара, в соответствии с требованиями и характеристиками, представленными в части III «Техническое задание» настоящей документации.

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в части II «Техническое задание» настоящей документации об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001.

Документация об электронном аукционе содержит раздел «Техническое задание», состоящее из текстовой и табличной части.

Так, табличная часть содержит требования к техническим характеристикам (спецификации) товара, в частности:

- раздел «Прочие комплектующие» - оборудование SSD Kingston SSDNow UV400 SUV400S37/240G или аналогичный, количество – 1, код ОКПД2 отсутствует;

- раздел «МФУ» - оборудование МФУ А3, Canon imageRUNNER iR 2204F или аналогичный, количество – 1, код ОКПД2 - 26.20.16.120,

- раздел «МФУ» - оборудование МФУ, HP LaserJet Pro MFP M132a RU (G3Q61A) A4 или аналогичный, количество – 1, код ОКПД2 - 26.20.16.120.

Первая часть заявки № 6 – ООО «Наутилус» содержит, в том числе предложение участника, которое состоит из табличной части.

Табличная часть предложения содержит сведения, в том числе:

- раздел «Прочие комплектующие» - оборудование ADATA, Китай, количество – 1;

- раздел «МФУ» - оборудование МФУ АЗ, Canon, Китай;

- раздел «МФУ» - оборудование МФУ, Pantum, Китай, А4.

Таким образом, поскольку обязательные сведения, установленные аукционной документацией указаны, а именно оборудование, формат и страна происхождения, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о неправомерном отклонении первой части заявки заявителя, что является нарушением требований ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе. Иных сведений определяющие технические и конкретные характеристики, поставляемого товара аукционной документацией не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Наутилус» на действия заказчика -

федерального казенного предприятия «Амурский патронный завод «Вымпел» при проведении электронного аукциона на поставку компьютеров и периферийного оборудования, обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - федерального казенного предприятия «Амурский патронный завод «Вымпел» нарушившей ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе;

3. Выдать аукционной комиссии заказчика - федерального казенного предприятия «Амурский патронный завод «Вымпел» предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 7-1/207 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 37

 

03.05.2017                                                                                            г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

на основании своего решения от 03.05.2017 года № 121 по делу № 7-1/207 о нарушении заказчиком - федеральным казенным предприятием «Амурский патронный завод «Вымпел» (№0522100000817000016) требований Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Аукционной комиссии заказчика в срок до 30.05.2017 года устранить допущенные нарушения Закона о контрактной системе путем:

1.1 аннулирования протоколов, составленных в ходе проведения закупки № 0522100000817000016,

1.2 рассмотрения первых частей заявок с учетом замечаний, изложенных в решении Хабаровского УФАС России № 121 от 03.05.2017 в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. 

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения  настоящего предписания.

3. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в 3 (трех) дневный срок после его исполнения с приложением подтверждающих документов.  

 

Примечание. Согласно ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание указанного органа.