Решение №ТТ/10852/22 Решение о признании жалобы ООО «РусАнт» на действия ПАО «АСЗ... от 13 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 027/10/18.1-1339/2022
Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2022 года.
В полном объеме решение изготовлено 12 октября 2022 года.
Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства (далее – Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
рассмотрев жалобу ООО «РусАнт» на действия ПАО «АСЗ» - организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи продуктов утилизации – Лом черных и цветных металлов и сплавов, в том числе в оборудовании (извещение № 22000076810000000003, Лоты 4 и 5).
в отсутствие представителей Заявителя, Организатор торгов, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «РусАнт» на действия ПАО «АСЗ» - организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи продуктов утилизации – Лом черных и цветных металлов и сплавов, в том числе в оборудовании (извещение № 22000076810000000003, Лоты 4 и 5).
Установив соответствие жалобы формальным требованиям статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Хабаровское УФАС России в установленном порядке направило в адрес Заявителя и Организатора торгов уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.
Обжалуемые торги – торги по продаже продуктов утилизации, полученных при выполнении работ по утилизации носовой и кормовой оконечностей АПЛ зав. № 513 по государственному контракту № 2123725300052023600000000/П.4п.219.20.21.2039 от 11.03.2021.
Организатор торгов – Публичное акционерное общество «Амурский судостроительный завод» (далее ПАО «АСЗ).
Извещение № 22000076810000000003 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт торгов) 25.08.2022.
Доводы жалобы сводятся к следующему:
Аукционная документация, размещенная на электронной площадке Сбербанк АСТ – https://www.sberbank-ast.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru дата проведения торгов – 23 сентября 2022 года с 10:00 часов местного времени (23 сентября 2022 года с 03:00 часов московского времени).
Однако фактически торги начались 23 сентября с 03:00 часов местного времени (22 сентября 2022 года с 20:00 часов московского времени).
ПАО «АСЗ» не проинформировало ООО «РусАнт» об изменениях даты и времени начала торгов.
Ввиду отсутствия информации о новой дате и времени торгов ООО «РусАнт», признанное участником торгов по Лотам № 4 и № 5, не смогло принять участия в торгах.
Проанализировав поступившие материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, урегулированы Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Данным законом определены требования к содержанию информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества.
Сведения, которые должны быть указаны в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ.
В соответствии с данной нормой информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:
1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;
2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
3) способ приватизации такого имущества;
4) начальная цена продажи такого имущества;
5) форма подачи предложений о цене такого имущества;
6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;
8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;
9) исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;
11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;
12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;
13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);
14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества;
15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества;
16) размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества.
При этом ни статья 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, ни в целом данный закон не содержит требования к размещению в информационном сообщении документации об электронном аукционе.
На электронной площадке Сбербанк АСТ – https://www.sberbank-ast.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru размещена вся необходимая и обязательная к размещению информация, предусмотренная пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ.
Информационное сообщение, размещенное на электронной площадке, содержит информацию о дате и времени начала торговой сессии – 22.09.2022 20:00.
Информационное сообщение, размещенное на официальном сайте в сети Интернет, содержит информацию о дате и времени начала проведения аукциона – 23.09.2022 06:00 (МСК+10:00).
Учитывая, что на электронной площадке указано московское время, организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru указано местное время (23.09.2022 06:00) из расчета прибавления к московскому времени (23.09.2022 06:00) 10 часов.
Техническая ошибка, допущенная на бумажном носителе при составлении и утверждении документации об электронном аукционе, не может считаться существенной, поскольку, основополагающими являются сведения, содержащиеся именно в информационном сообщении, а не в аукционной документации, требования о наличии которой Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ не содержит.
Кроме того, во исполнение пункта 7.1. документации об электронном аукционе № 2/2022-513 договор купли-продажи заключается с победителем каждого конкретного лота в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона. Согласно протоколу № 1/1 определение победителя в открытом аукционе прошло 23 сентября 2022 года. Следовательно, организатор торгов обязан заключить договор не позднее 30 сентября 2022 года.
В ходе подготовки материалов дела к рассмотрению организатором торгов предоставлены письменные пояснения (вх. № 4/22693 от 10.10.2022), из которых следует, что ПАО «АСЗ» 23 сентября 2022 года заключены договоры № 26191 и № 26192 с победителем аукциона по лотам № 4 и № 5. 27 сентября 2022 года на счет организатора торгов поступили задатки по указанным лотам и прошла оплата ООО «Авиавторресурс» оставшихся средств, что подтверждается платежными поручениями № 367722, № 3522, № 367721, № 3535.
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
На основании изложенного, жалоба ООО «РусАнт», направленная в Хабаровское УФАС России 29 сентября 2022 года (согласно почтовому штемпелю) и поступившая в антимонопольный орган 06 октября 2022 года, подана за истечением срока на обжалование действий (бездействий заказчика) в связи с чем, не подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного Комиссия считает довод ООО «РусАнт» необоснованным.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Хабаровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «РусАнт» на действия ПАО «АСЗ» - организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи продуктов утилизации – Лом черных и цветных металлов и сплавов, в том числе в оборудовании (извещение № 22000076810000000003, Лоты 4 и 5), необоснованной.
2. Снять ограничения, установленные уведомлением от 07.10.2022 № 4/10606.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.