База решений
и правовых актов

 

АКТ № 13

 

по результатам проведения внеплановой проверки деятельности заказчика – Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Дальневосточному Федеральному округу, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

19 февраля  2016 года                                                                               г. Хабаровск

 

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

 

Председатель инспекции:	<…>	-начальник отдела контроля закупок;
Члены инспекции:	<…>     <…>	- заместитель начальника  отдела контроля закупок;   - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	<…>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), проведена проверка действий заказчика, Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Дальневосточному Федеральному округу,  на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе,

В ходе проведения проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России,

 

УСТАНОВЛЕНО:

 

В Хабаровское УФАС России поступило обращение Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Дальневосточному Федеральному округу (далее – заказчик) в котором сообщается следующее.

18 января 2016 года заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ошибочно (дважды) опубликовано извещение о закупке у единственного поставщика «Услуги по предоставлению внутризоновых, междугородних и международных телефонных соединений» на период с 01.01.2016  по 31.12. 2016» № 0122100002216000001.

На основании ранее опубликованного извещения № 0122100002216000001 от 18.01.2016  был заключен договор на оказание услуг по предоставлению внутризоновых, междугородних и международных телефонных соединений № 1156 от 26.01.2016.

На основании изложенного, заказчик просит исключить извещение № 0122100002216000002 ошибочно опубликованное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru от 18.01.2016.

В результате изучения материалов дела № 7-3/12, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Согласно ст. 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о контрактной системе,  открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В своем письме от 19.01.2016 г. №05-44/64 заказчик дал следующие пояснения.

18.01.2016г Департамент Росгидромета по ДФО опубликовал извещение №0122100002216000001  на закупку у единственного поставщика «Услуги по предоставлению внутризоновых, междугородних телефонных соединений» на сумму 65 000 руб. В связи с тем, что извещение о закупке не появилось в реестре закупок, заказчик произвел размещение на данную закупку еще раз. В результате в реестре закупок появилось два одинаковых извещения под номерами №0122100002216000001 и №0122100002216000002.

В результате мониторинга официального сайта www.zakupki.gov.ru, Хабаровским УФАС России установлено, что из-за допущенных технических ошибок, заказчиком опубликовано два извещения о закупке у единственного поставщика №0122100002216000001, №0122100002216000002  по одной закупке, что является нарушением ч. 3 ст. 103, ст.6, ст. 7 Закона о контрактной системе.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99, 107 Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать Департамент федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среду по Дальневосточному федеральному округу нарушившим  ч. 2 ст. 93, ст.6, ст. 7 Закона о контрактной системе;

2. Выдать заказчику предписание об исключении ошибочно опубликованного извещения о закупке у единственного поставщика извещения № 0122100002216000002  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru .

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 7

 

19 февраля 2016 года                                                                                          г. Хабаровск

 

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

Председатель инспекции:	<…>	- начальник отдлела контроля закупок;
Члены инспекции:	<…>     <…>	- заместитель начальника отдела контроля закупок;   - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	<…>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании своего акта от 19.02.2016 № 13  по делу № 7-3/12, о нарушении ч. 2 ст. 93, ст.6, ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), при осуществлении закупки у единственного поставщика на отпуск воды и прием сточных вод в Курильском районном суде,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Департаменту Росгидромета по ДФО устранить нарушения ч. 2 ст. 93, ст.6, ст. 7  Закона о контрактной системе, учитывая замечания, изложенные в акте Хабаровского УФАС России № 13 от 19.02.2016 путем:

1.1 аннулировать запись в извещении о закупке у единственного поставщика                                       № 0122100002216000002, опубликованном на официальном сайте www.zakupki.gov.ru от 18.01.2016.

2. Об исполнении настоящего предписания уведомить Хабаровское УФАС в срок до 29.02.2016года (с приложением подтверждающих документов).

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Примечание:

 

В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в части 7.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.