База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №7-11/61

(027/10/18.1-444/2023)

11 апреля 2023 года                                                                            г.  Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе председательствующего <...>, членов Комиссии: <...>, <...>,

в присутствии представителей:

от организатора торгов - АО «РусГидро Снабжение» - <...>

от заказчика - АО «Усть-Среднекангэсстрой» - уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие представителей в заседании комиссии не обеспечило,

от заявителя – ООО «Мосэлектрощит» - <...>

рассмотрев жалобу ООО «Мосэлектрощит» на действия заказчика – АО «Усть-Среднекангэсстрой», организатора закупки – АО «РусГидро Снабжение» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: «ОКПД2 27.32.14.190 Поставка и шефмонтаж токопроводов 6 и 10,5 Кв в рамках реализации проекта «Реконструкция энергетического производственно-технологического комплекса Владивостокской ТЭЦ-2 с заменой турбоагрегатов ст. №№ 1, 2, 3 и установкой 3-х котлоагрегатов по 540 т/ч каждый. Этап 1» (Лот №0111-КС ДОХ-2023-УСГС) (извещение №32312087523), материалы дела №7-11/61 (027/10/18.1-444/2023),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Хабаровское УФАС России поступила жалоба ООО «Мосэлектрощит» на действия заказчика – АО «Усть-Среднекангэсстрой», организатора закупки – АО «РусГидро Снабжение» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: «ОКПД2 27.32.14.190 Поставка и шефмонтаж токопроводов 6 и 10,5 Кв в рамках реализации проекта «Реконструкция энергетического производственно-технологического комплекса Владивостокской ТЭЦ-2 с заменой турбоагрегатов ст. №№ 1, 2, 3 и установкой 3-х котлоагрегатов по 540 т/ч каждый. Этап 1» (Лот №0111-КС ДОХ-2023-УСГС) (извещение №32312087523).

По мнению подателя жалобы, заказчиком, организатором торгов при проведении рассматриваемого конкурса в электронной форме нарушен Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №223-ФЗ (далее - Закон о закупках), Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно закупочной комиссией заказчика, организатора торгов при проведении конкурса в электронной форме необоснованно принято решение об отклонении заявки заявителя ООО «Мосэлектрощит», ООО «Энергоресурс».

АО «РусГидро Снабжение» представлен отзыв, в соответствии с которым считает жалобу необоснованной в полном объеме.

Заслушав представителей общества, рассмотрев материалы дела, комиссия пришла к следующему выводу.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частями 1,2 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 данного Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закон о закупках не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупке – документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, в связи с чем заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке способы закупок, порядок и условия их применения.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия из применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования данного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона №223-ФЗ заказчики обязаны исходить из принципа целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

При этом согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Пунктом 6.1 статьи 3 Закона  о закупках установлено, что при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки; 2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки; 3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев: а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта; г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

Согласно ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: 1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; 2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; 3) требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик; 4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; 5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора; 6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги; 7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей; 8) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (этапов такой закупки); 9) требования к участникам такой закупки; 10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии; 11) формы, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам такой закупки разъяснений положений документации о закупке; 12) дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой закупки; 13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке; 14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке; 15) описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 16) иные сведения, определенные положением о закупке.

Исходя из требований пп. 1 п. 10 ст. 4 Закона  о закупках, обязанность описания технических и функциональных характеристик, требований к упаковке закупаемой продукции, сохраняется за заказчиком в любом случае, даже когда эквиваленты по закупке не допускаются.

Данные правовые нормы позволяют сделать вывод о том, что именно заказчик (организатор закупки) наделен правом установить в документации о торгах порядок и условия их проведения, установить требования к закупаемому товару, исходя из имеющейся у заказчика потребности. Иные лица подобным правом не обладают.

03.02.2023 АО «РусГидро Снабжение» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о закупке №32312087523 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: «ОКПД2 27.32.14.190 Поставка и шефмонтаж токопроводов 6 и 10,5 Кв в рамках реализации проекта «Реконструкция энергетического производственно-технологического комплекса Владивостокской ТЭЦ-2 с заменой турбоагрегатов ст. №№ 1, 2, 3 и установкой 3-х котлоагрегатов по 540 т/ч каждый. Этап 1» (Лот №0111-КС ДОХ-2023-УСГС).

Дата начала срока подачи заявок – 03.02.2023. Дата окончания срока подачи заявок – 01.03.2023. Дата подведения итогов – 06.04.2023. Начальная (максимальная) цена договора – 101 791 857,10 рублей.

В соответствии с протоколом процедуры вскрытия заявок/открытия доступа к заявкам от 01.03.2023 №1/ВК на участие в данном конкурсе в электронной форме поданы следующие заявки: 1) ООО «Корпорация Акционерной Компании «Электросевкавмонтаж» с ценой предложения - 101 791 857,10 руб.; 2) ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС» с ценой предложения – 101 791 857,10 руб.; 3) ООО «МОСЭЛЕКТРОЩИТ» с ценой предложения – 58 393 379,00 руб.;  4) Лидер КУ: ООО «Торговый дом «Электросистемы» с ценой предложения – 101 791 857,10 руб.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 23.03.2023 №1 конкурсной комиссией принято решение об отклонении заявок следующих участников: 1) ООО «Мосэлектрощит»; 2) ООО «Корпорация Акционерной Компании «Электросевкавмонтаж»; 3) ООО «ЭНЕРГОРЕСУРС»; 4) Лидер КУ: ООО «Торговый дом «Электросистемы». Аукционной комиссией принято решение о признании закупки несостоявшейся.

Заявка ООО «Мосэлектрощит» отклонена конкурсной комиссией от дальнейшего рассмотрения на основании п. 4.9.6 а) и г) Документации о закупке, как несоответствующую следующим требованиям:

- в составе заявки Участник предоставил Техническое предложение (приложение № 2 к письму о подаче оферты), в столбце № 6 таблицы № 2.5.5 выявлены следующие несоответствия требованиям Заказчика, представленным в столбцах № 2, 3:

Позиция № 5.1 – Участник не предоставил свое согласие с требованиями Заказчика, что не соответствует п. 4.5.5.2 Документации о закупке в котором указано: «При описании продукции Участник обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям Документации о закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены. При этом должны указываться точные и не допускающие двусмысленного толкования показатели».

Заявка ООО «Энергоресурс» отклонена конкурсной комиссией от дальнейшего рассмотрения на основании п. 4.9.6 а) и г) Документации о закупке, как несоответствующую следующим требованиям:

- в составе заявки Участник предоставил Техническое предложение, в столбце № 6 таблицы № 2.5.5 выявлены следующие несоответствия требованиям Заказчика, представленным в столбцах № 2, 3:

Позиция № 5.1 – Участник не предоставил свое согласие с требованиями Заказчика, что не соответствует п. 4.5.5.2 Документации о закупке в котором указано: «При описании продукции Участник обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям Документации о закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены. При этом должны указываться точные и не допускающие двусмысленного толкования показатели».

В соответствии с пунктом 3.1 документации о закупке участвовать в закупке может юридическое / физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или несколько юридических / физических лиц, в том числе несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического / физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», из числа лиц, указанных в пункте 1.2.6, которые соответствуют требованиям пунктов 3.1.2-3.1.5 документации о закупке, раздела 10 документации о закупке, с приложением к заявке документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям, перечень которых установлен разделами 10, 11 документации о закупке.

Условиями документации о закупке предусмотрено, что участник закупки в составе заявки должен представить техническое предложение, оформленное по форме и в соответствии с инструкциями документации о закупке (подпункт 4.5.1.1 пункта 4.5.1, пункт 4 раздела 11 документации о закупке).

В соответствии с пунктом 1.2.15, подпунктами 4.5.5.1 пункта 4.5.5, подразделом 7.4 раздела 7 документации о закупке, в техническом предложении участника отражается подробное предложение в отношении поставляемой продукции, включая функциональные характеристики (потребительские свойства), количественные и качественные характеристики продукции по параметрам эквивалентности, указанным в технических требованиях документации о закупке по форме Технического предложения, установленного в подразделе 7.4 Документации о закупке.

Участник обязан описать все позиции Технических требований (Приложение №1 технических требований), с учётом предлагаемых условий договора, а также требований разделов 4 и 6 документации о закупке.

В соответствии с техническим предложением (раздел 7.4 (форма4) участнику закупки необходимо заполнить «наименование параметра», «требование заказчика», «предложение участника», «примечание, обоснование».

Пунктами 4.9.2, 4.9.3 документации о закупке установлено, что в рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) осуществляется проверка каждой заявки на предмет соответствия отборочным критериям, установленным в разделе 12 документации о закупке. Рассмотрение заявок проводится на основании представленных в составе заявки документов и сведений. Проверка актуальности и достоверности предоставленных документов и сведений осуществляется с использованием официальных сервисов органов государственной власти.

Пунктами 1, 5, 12, 15 раздела 12 к отборочным критериям отнесены:

соответствие письма о подаче оферты установленной форме и иным требованиям документации о закупке, в т.ч. в части оформления (наличие должных печатей, подписей), срока действия, языка и валюты заявки;

соответствие участника закупки пунктам 2-10 обязательных требований подраздела 10.3 раздела 10 документации о закупке;

соответствие номенклатуры, количества и характеристик материалов / оборудования, предложенных участником в техническом предложении, требованиям, указанным в технических требованиях заказчика;

соответствие предлагаемой к поставке продукции дополнительным требованиям, установленным в технических требованиях, с предоставлением требуемых подтверждающих документов.

При описании продукции Участник обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям Документации о закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены. При этом должны указываться точные и не допускающие двусмысленного толкования показатели (п. 4.5.5.2 документации).

В соответствии с пунктом 4.9.6 документации то закупке по результатам рассмотрения заявок (проведения отборочной стадии) закупочная комиссия отклоняет несоответствующие заявки в том числе по основаниям: несоответствия заявки по составу, содержанию и правильности оформления требованиям документации о закупке, в том числе наличие недостоверных сведений или намеренно искаженной информации или документов, а также внутренних противоречий между различными частями и/или документами заявки, в том числе по тексту внутри одного документа (подпункт «а»); несоответствие предлагаемой продукции требованиям Документации о закупке, в том числе порядка описания такой продукции (подпункт «г»).

Подача участником заявки означает его безоговорочное согласие с условиями участия в закупке, содержащимися в документации о закупке, а также изучение им положения о закупке заказчика и документации о закупке (включая все приложения к ней) (подпункт 4.6.1.2 пункта 4.6.1 документации о закупке).

В соответствии с таблицей 2.1.1.1 раздела 2 «Требования к продукции» Технических требований на поставку и шефмонтаж токопроводов 6 и 10,5 кВ в рамках реализации проекта «Реконструкция энергетического производственно-технологического комплекса Владивостокской ТЭЦ-2 с заменой турбоагрегатов ст. №№ 1, 2, 3 и установкой 3-х котлоагрегатов по 540 т/ч каждый. Этап 1» (далее – Технические требования) установлен перечень и объем закупаемой продукции:

№ п/п	Наименование продукции	Единица измерения	Количество
1	2	3	4
1	Закрытые комплектные токопроводы с разделительными перегородками (рабочее питание секций РУСН 6 кВ). Снаружи здания.	п.м.	66
2	Закрытые комплектные токопроводы с разделительными перегородками (рабочее питание секций РУСН 6 кВ). Внутри здания.	п.м.	132
3	Закрытые комплектные токопроводы с разделительными перегородками (резервное питание секций РУСН 6 кВ). Снаружи здания.	п.м.	44
4	Закрытые комплектные токопроводы с разделительными перегородками (резервное питание секций РУСН 6 кВ и магистрали резервного питания). Внутри здания.	п.м.	160
5	Токопровод ТГ 10,5 кВ, номинальный ток не менее 8830 А, ф. А, В, С	п.м.	135
6	Модуль нейтральных выводов, комплект	к-т	1
7	Токопровод питания трансформаторов ТСН-1А, 10,5 кВ, номинальный ток не менее 930 А, ф. А, В, С	п.м.	60
8	Токопровод питания трансформаторов ТСН-1Б, 10,5 кВ, номинальный ток не менее 930 А, ф. А, В, С	п.м.	65
9	Токопровод питания преобразовательного трансформатора 10,5 кВ, номинальный ток не менее 100 А, ф. А, В, С	п.м.	8

Из заявов ООО «Мосэлектрощит», ООО «Энергоресурс», поданных на участие в данном конкурсе в электронной форме, следует, что в составе заявок общества представили техническое предложение с функциональными характеристиками (потребительскими свойствами), количественными и качественными характеристиками продукции, в том числе:

1. Таблица 2.5.4. Требования к генераторному токопроводу и токопроводам питания ТСН-1А, ТСН-1Б Наименование продукции (позиции № 5, 7, 8 Таблицы 2.1.1.1.):

 

№ п/п	Наименование параметра	Требование заказчика	Способ подтверждения участником соответствия требованиям		Предложение участника по характеристикам и параметрам
			Согласие с требованием/ указание характеристик	Предоставление подтверждающего документа или иной способ подтверждения
5.1	Испытательное напряжение	по ГОСТ 1516.3-96	Согласие с требованиями		Согласны с требованием

 

2. Таблица 2.5.5. Требования к модулю нейтральных выводов Наименование продукции (позиции № 6 Таблицы 2.1.1.1.):

№ п/п	Наименование параметра	Требование заказчика	Способ подтверждения участником соответствия требованиям		Предложение участника по характеристикам и параметрам
			Согласие с требованием/ указание характеристик	Предоставление подтверждающего документа или иной способ подтверждения
5.1	Испытательное напряжение	по ГОСТ 1516.3-96	Согласие с требованиями

 

3. Таблица 2.5.6. Требования к токопроводу питания преобразовательного трансформатора системы рабочего напряжения Наименование продукции (позиции № 9 Таблицы 2.1.1.1.):

№ п/п	Наименование параметра	Требование заказчика	Способ подтверждения участником соответствия требованиям		Предложение участника по характеристикам и параметрам
			Согласие с требованием/ указание характеристик	Предоставление подтверждающего документа или иной способ подтверждения
13.1	Испытательное напряжение	по ГОСТ 1516.3-96	Согласие с требованиями		Согласны с требованием

 

Таким образом, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в составе заявов не подтверждено соответствие поставляемой продукции требованиям документации о закупке по позиции 5.1. «Испытательное напряжение» таблицы 2.5.5. «Требования к модулю нейтральных выводов», что не соответствует условиям пункта 4.5.5.2 раздела 4.5 документации о закупке, из показателей которых заказчиком оцениваются подробные характеристики поставляемой продукции в отношении всех показателей, включая функциональные характеристики, количественные и качественные характеристики по параметрам эквивалентности, указанным в технических требованиях документации о закупке по форме, установленной в подразделе 7.4 документации о закупке.

Довод заявителя о том, что обществом к поставке предлагается однородное оборудование, указанного в таблице 2.5.4, 2.5.5, 2.5.6 отклоняется Комиссией Хабаровского УФАС России поскольку:

1) таблицей 2.5.4 общество предлагает к поставке товар по позициям №5, 7, 8 Таблицы 2.1.1.1, а именно:

а) токопровод ТГ 10,5 кВ, номинальный ток не менее 8830 А, ф. А, В, С (позиция №5);

б) токопровод питания трансформаторов ТСН-1А, 10,5 кВ, номинальный ток не менее 930 А, ф. А, В, С (позиция №7);

в) токопровод питания трансформаторов ТСН-1Б, 10,5 кВ, номинальный ток не менее 930 А, ф. А, В, С (позиция №8);

2) таблицей 2.5.5 общество предлагает к поставке товар по позиции №6 Таблицы 2.1.1.1, а именно: модуль нейтральных выводов, комплект;

3) таблицей 2.5.6 общество предлагает к поставке товар по позиции №9 Таблицы 2.1.1.1, а именно: токопровод питания преобразовательного трансформатора 10,5 кВ, номинальный ток не менее 100 А, ф. А, В, С.

Поскольку ООО «Мосэлектрощит», ООО «Энергосервис» не подтверждено соответствие поставляемой продукции требованиям документации о закупке по позиции 5.1. «Испытательное напряжение» таблицы 2.5.5. «Требования к модулю нейтральных выводов», что не соответствует условиям пункта 4.5.5.2 раздела 4.5 документации о закупке, из показателей которых заказчиком оцениваются подробные характеристики поставляемой продукции в отношении всех показателей, включая функциональные характеристики, количественные и качественные характеристики по параметрам эквивалентности, указанным в технических требованиях документации о закупке по форме, установленной в подразделе 7.4 документации о закупке, конкурсной комиссией заказчика, уполномоченного органа правомерно принято решение об отклонении данных заявок, в данной связи Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

  Признать жалобу ООО «Мосэлектрощит» на действия заказчика – АО «Усть-Среднекангэсстрой», организатора закупки – АО «РусГидро Снабжение» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора по лоту: «ОКПД2 27.32.14.190 Поставка и шефмонтаж токопроводов 6 и 10,5 Кв в рамках реализации проекта «Реконструкция энергетического производственно-технологического комплекса Владивостокской ТЭЦ-2 с заменой турбоагрегатов ст. №№ 1, 2, 3 и установкой 3-х котлоагрегатов по 540 т/ч каждый. Этап 1» (Лот №0111-КС ДОХ-2023-УСГС) (извещение №32312087523) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.