База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №135

 

08.12.2015                                                                                                 г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

 

Председатель Комиссии:	<…>	- заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:	<…>	- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
	<…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

 

в присутствии представителей:

от организатора торгов ИП <…>по паспорту,

от <…>– уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил,

от конкурсного управляющего ОАО «Хабаровская фабрика нетканых материалов» <…>– <…>, доверенность от 04.04.2015,

рассмотрев жалобу <…> на действия организатора торгов - индивидуального предпринимателя  <…> при проведении аукциона с открытой формой предложений о цене по продаже имущества ОАО «Хабаровская фабрика нетканых материалов», материалы дела №8-01/329,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба <…> на действия индивидуального предпринимателя <…> при проведении аукциона с открытой формой предложений о цене по продаже имущества ОАО «Хабаровская фабрика нетканых материалов» в связи с не предоставлением разъяснений, невозможностью связаться по указанному в извещении телефону.

Индивидуальный предприниматель <…> с доводами жалобы не согласна, пояснила, что все сведения, необходимые для опубликования в соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», опубликованы в газете «КоммерсантЪ» от 17.10.2015 №54030274344, в газете «Из рук в руки» от 09.10.2015 №90 на странице 32, от 16.10.2015 №93 на странице 34, в ЕФРСБ – от 02.10.2015 №768116, от 10.10.2015 №777182, в том числе сведения об организаторе торгов, его почтовом адресе, адресе электронной почты, о номерах контактных телефонов, о перечне необходимых документов для участия в торгах, об условиях участия в торгах, о реквизитах для внесения платежей, о месте проведения электронных торгов. Ни по одному из указанных в извещении номеров телефонов звонков от заявителя не поступало, иные заявители, обратившись по данным номерам телефонов, реализовывали свое право на ознакомление с выставляемым на торги имуществом.

Представитель конкурсного управляющего позицию <…> поддержал,  добавив, что распечатки звонков в качестве доказательств не представлены, права заявителя не нарушены, так как  в сообщении имелся еще один номер телефона.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела №-01/329, комиссия пришла к следующему выводу.

Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок обжалования действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Действия (бездействие) могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование  связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным  лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

По правилам указанной статьи проверке подлежит соблюдение установленной законодательством и иными нормативными правовыми актами процедуры организации и проведения торгов, иной закупки, процедуры заключения договоров по результатам торгов, закупок.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника продажа имущества должника конкурсным управляющим осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 указанного закона, с учетом особенностей, установленных  статьей 139 Закона о банкротстве.

В газете «Коммерсантъ» от 17.10.2015 опубликовано сообщение №54030274344 о проведении повторного аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже имущества ОАО «Хабаровская фабрика нетканых материалов», указан перечень продаваемого имущества. Повторный аукцион состоится 01.12.2015 в 10:00 (время московское).

Начальная цена – 5 400 000 руб.  шаг аукциона – 5% от начальной цены лота. Задаток – 5% от начальной цены лота перечисляется до подачи заявки по указанным здесь же реквизитам. Место проведения торгов – электронная площадка «Всероссийская Электронная торговая площадка». Для ознакомления с имуществом указан номер телефона. Предоставление заявок с 19.10.2015 по 26.11.2015. Установлены требования к оформлению и содержанию заявки на участие в торгах, перечень документов, представляемых в составе заявки. Победителем признается участник, предложивший максимальную цену за лот. Организатором торгов является индивидуальный предприниматель <…>. В извещении указан организатор торгов, его номер телефона, адрес, в том числе электронная почта.

Аналогичные сведения размещены на Всероссийской электронной торговой площадке №150-ОАОФ, в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве - сообщения от 02.10.2015 № 768116,  от 10.10.2015 №777182, в газете «Из рук в руки» от 16.10.2015 №93 (1372).

В установленный срок на участие в конкурсе поступили заявки от ООО «Планета», ООО «Вектор Трейд», <…>, ООО «Кенгуру+», <…>, <…>, которые допущены и признаны участниками торгов, победителем признан <…> (протоколы об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества от 27.11.2015 №150-ОАОФ/1, о результатах торгов в форме аукциона по продаже имущества от 01.12.2015 №150-ОАОФ/2).

<…> заявку на участие в аукционе не подавал.

Продажа имущества должника регламентирована статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в силу пункта 3 которой продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 – 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111, с учетом особенностей, установленных статьей 139.

Требования к содержанию сообщения о продаже предприятия установлены пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в извещении в том числе должны быть указаны сведения об организаторе торгов, его почтовом адресе, адресе электронной почты, о номере контактного телефона.

Необходимые сведения содержатся в сообщениях о продаже имущества ОАО «Хабаровская фабрика нетканых материалов» и соответствуют требованиям пункта 10 статьи 110 указанного закона.

В сообщениях указан дополнительный номер телефона, по которому заявитель может получить информацию о порядке ознакомления с имуществом.

Поскольку заявителем не представлено доказательств обращения к организатору торгов как в письменном виде на приведенный адрес электронной почты, так и посредством телефонных звонков, сообщение содержит необходимую информацию для подготовки и подачи заявки на участие в аукционе, на участие  в торгах подано 6 заявок, которые допущены и признаны участниками торгов, доводы жалобы признаются комиссией необоснованными.

В соответствии с частью 17  статьи 18.1  Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии.  В случае,  если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии)  организатора торгов,  оператора электронной площадки,  конкурсной или аукционной комиссии,  комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <…> на действия организатора торгов индивидуального предпринимателя <…> при проведении аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже имущества ОАО «Хабаровская фабрика нетканых материалов» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.