База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 137

28.03.2016 год                                                                                                 г. Хабаровск
    
   
     Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:    - <…>    -  руководитель управления;

Члены Комиссии:     - <…>    - начальник отдела контроля закупок;
     - <…>    - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в отсутствии представителей,

рассмотрев жалобу ООО «Сибтепломаш» и материалы дела №7-1/192,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Сибтепломаш» на действия заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 5 управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" при проведении электронного аукциона на поставку комплектов труб бокового экрана и кипятильного пучка для котла, тип Е-10-1,4 р - О (КЕ 10/14 СО) (№0322100024216000006).
Заявитель жалуется на необоснованное отклонение первой части заявки на участие в электронном аукционе.
На основании ст. 99 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение №0322100024216000006 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 09.03.2016.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 975 060 рублей 00 коп.
Источник финансирования: Федеральный бюджет.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.03.2016, на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, заявка с порядковым номером 6 не допущена к участию в электронном аукционе (несоответствие ГОСТа заявленного участником в прикрепленной заявке с ГОСТом заказчика).
Согласно протоколу проведения электронного аукциона поступило 2 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым 3,  которое составило 801 247 рублей 00 копеек.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 22.03.2016, все участники соответствуют требованиям аукционной документации.
Заказчик предоставил обращение по жалобе ООО Сибтепломаш» в котором указал: «Заявка на участие в электронном аукционе под №6 была отклонена ошибочно, так как при рассмотрении заявок, комиссия руководствовалась рекомендованным образцом для предоставления в составе первой части заявки, из документации».
Изучив материалы дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно п.п. б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в данном случае, согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.
При анализе документов по вышеуказанной закупке Комиссией Хабаровского УФАС России установлено.

Согласно п.4-5 Информационной карте аукционной документации указанно, что «комплект труб бокового экрана котла, тип Е – 10 – 1,4 р – О (КЕ10-14 СО) 1992 года изготовления, соответствующий требованиям ГОСТ 8733-74, ГОСТ 1050-74; комплект труб кипятильного пучка котла, Е – 10 – 1,4 р – О (КЕ10-14 СО) 1992 года изготовления, соответствующий требованиям ГОСТ 8733-74, ГОСТ 1050-74.
Согласно Техническому заданию аукционной документации указанно, что «комплект труб бокового экрана котла, тип Е – 10 – 1,4 р – О (КЕ10-14 СО) 1992 года изготовления (количество 202 шт.; наружный диаметр 51 мм; толщина стенки 2,5 мм. Материал: марка стали 10 соответствующий требованиям ГОСТ 8733-74, ГОСТ 1050-88); комплект труб кипятильного пучка котла, Е – 10 – 1,4 р – О (КЕ10-14 СО) 1992 года , (количество 555 шт.; наружный диаметр 51 мм; толщина стенки 2,5 мм. Материал: марка стали 10 соответствующий требованиям ГОСТ 8733-74, ГОСТ 1050-88».
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной. Однако ГОСТ 1050-74 в настоящее время не действует, так как с 01.01.1991 года был введен ГОСТ 1050-88 взамен ГОСТ 1050-74.
При анализе первых частей аукционной заявки, заявка заявителя содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно : «комплект труб бокового экрана котла, тип Е – 10 – 1,4 р – О (КЕ10-14 СО) 1992 года изготовления (количество 202 шт.; наружный диаметр 51 мм; толщина стенки 2,5 мм. Материал: марка стали 10 соответствующий требованиям ГОСТ 8733-74, ГОСТ 1050-88); комплект труб кипятильного пучка котла, Е – 10 – 1,4 р – О (КЕ10-14 СО) 1992 года , (количество 555 шт.; наружный диаметр 51 мм; толщина стенки 2,5 мм. Материал: марка стали 10 соответствующий требованиям ГОСТ 8733-74, ГОСТ 1050-88».
Таким образом, первая часть аукционной заявки ООО «Сибтепломаш» в полной мере соответствует требованиям п.п. б п.3 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе и Техническому заданию аукционной документации.
При указанных обстоятельствах, действия аукционной комиссии по признанию первых частей заявки ООО «Сибтепломаш» несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации, противоречит ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе (отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, не предусмотренному Законом о контрактной системе).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106                       Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
 
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сибтепломаш» на действия аукционной комиссии заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 5 управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" при проведении электронного аукциона на поставку комплектов труб бокового экрана и кипятильного пучка для котла, тип Е-10-1,4 р - О (КЕ 10/14 СО) (№0322100024216000006) - обоснованной;
2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе;
3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений;

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края. 

ПРЕДПИСАНИЕ № 24
28.03.2016 год                                                                                         г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:    
- <…>    
-  руководитель управления;
        
Члены Комиссии:     - <…>    - начальник отдела контроля закупок;        
     - <…>    - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
        
на основании своего решения от 28.03.2016 года № 137 по делу № 7-1/192 о нарушении аукционной комиссией при проведении электронного аукциона на поставку комплектов труб бокового экрана и кипятильного пучка для котла, тип Е-10-1,4 р - О (КЕ 10/14 СО) (№0322100024216000006) требований Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.    Аукционной комиссии заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 5 управления федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", в срок до 14.04.2016 г. устранить допущенный нарушения путем:
1.1 аннулирования всех протоколов, составленных в ходе осуществления закупки;
1.2 повторного рассмотрения первых частей  заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом замечаний, изложенных в Решении  от 22.09.2015 № 210 Хабаровского УФАС России;
1.3 дальнейшего проведения процедуры электронного аукциона, при этом электронный аукцион начать с наилучшего ценового предложения (801 247 рублей 00 копеек), отраженного в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 22.03.2016.
1.4 оператору электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» обеспечить исполнения пункта 1.3 настоящего предписания, в том числе при проведении электронного аукциона начать с наилучшего ценового предложения (801 247 рублей 00 копеек), отраженного в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 22.03.2016. В случае отсутствия ценовых предложений при повторной процедуре электронного аукциона наилучшим ценовым предложением считать 801247 рублей 00 копеек, сформированным при проведении электронного аукциона.
2. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в 3 (трех) дневный срок после его исполнения с приложением подтверждающих документов.