База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  24

о назначении административного наказания  по делу №  027/04/14.3-963/2022

об административном правонарушении

26 сентября 2022 года                                                                                   г. Хабаровск                                               

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении 26 сентября 2022  года и материалы дела № 027/04/14.3-963/2022 об административном правонарушении, в отношении ООО «Новая жизнь» (ИНН 2723209174, ОГРН 1202700003098, адрес регистрации: 680007 г. Хабаровск, пер. Инский, д. 9, кв. 3) в связи с распространением   ненадлежащей рекламы,

в отсутствие законного представителя ООО «Новая жизнь», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Хабаровское УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 4/7989 от 03.06.2022) о распространении  ненадлежащей рекламы  финансовых услуг ООО «Новая жизнь».

По адресу: г. Хабаровск, ТРЦ «Южный парк» ул. Суворова, д. 25, оф. 147, от имени организации, действующей под брендом «Цифровой ломбард технолайф» осуществляется нелегальная деятельность по предоставлению потребительских займов населению без соответствующих разрешений Банка России.

Около входа в указанный офис (под потолком) размещены рекламные материалы следующего содержания: «TEXHOLIFE цифровой ломбард». На визитных карточках, распространяемых в указанном офисе содержится информация: «TEXHOLIFE цифровой ломбард. Скупка, залог, продажа цифровой техники. 65-50-65 8-909-805-70-70 lombard_technolife ТЦ «Южный парк» 1 этаж, офис 147».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статьи 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») по условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, то есть оказание финансовых услуг.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

В ЕГРЮЛ по состоянию на 25.05.2022 содержатся сведения о действующем юридическом лице – ООО «Новая жизнь» (до 06.10.2021 – ООО «Цифровой ломбард Технолайф», ИНН 2723209174, ОГРН 1202700003098, дата регистрации 18.02.2020, адрес регистрации: 680007 г. Хабаровск, пер. Инский, д. 9, кв. 3. Основным видом экономической деятельности является «исследование конъюктуры рынка и изучение общественного мнения» (код ОКВЭД 73.20).

В соответствии с приказом Банка России от 09.07.2021 № ОД-1449 сведения об ООО «Цифровой ломбард Технолайф», заявленном в рекламе, исключены из государственного реестра ломбардов.

Соответственно, ООО «Цифровой ломбард Технолайф», начиная с 09.07.2021, утратило статус ломбарда и право осуществлять деятельность ломбарда. Данное общество 06.10.2021 сменило наименование на ООО «Новая жизнь» (ИНН 2723209174, ОГРН 1202700003098, адрес регистрации: 680007 г. Хабаровск, пер. Инский, д. 9, кв. 3).

В государственных реестрах профессиональных кредиторов Банка России, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, данные об ООО «Новая жизнь» отсутствуют, а также общество не внесено в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.

Таким образом, ООО «Новая жизнь» под брендом «Цифровой ломбард Технолайф» размещает рекламу услуг ломбарда, о приеме цифровой техники в залог, не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.

Согласно части 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: об изготовителе или о продавце рекламируемого товара (пункт 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе»).

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований  пункта 20 части 3 статьи 5, части 13, части 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 4/7989 от 03.06.2022) о лице, оказывающем финансовые услуги по адресу: 680000 г. Хабаровск, ул. Суворова, 25, офис 147, данным лицом является  ООО «Новая жизнь» (ИНН 2723209174, ОГРН 1202700003098, адрес регистрации: 680007 г. Хабаровск, пер. Инский, д. 9, кв. 3).

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ООО «Новая жизнь».

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Новая жизнь» не входит в перечень административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

ООО «Новая жизнь» относится к категории микропредприятия в соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ранее ООО «Новая жизнь» по статье 14.3 КоАП РФ к ответственности не привлекалось.

Кроме того, в совершенном ООО «Новая жизнь» правонарушении отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) нарoдов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь  частями 1, 2 статьи 3.5, частью 1 статьи 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3  КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

 Признать ООО «Новая жизнь» виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

В  соответствии  с  пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление   по  делу  об  административном  правонарушении  может  быть обжаловано  в  арбитражный  суд  в  течение  10  дней  со  дня вручения или получения копии постановления.

Согласно    статье   31.1  КоАП  РФ   постановление    по     делу     об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление    не  было обжаловано или опротестовано.