База решений
и правовых актов

 

АКТ № 16

 

по результатам проведения внеплановой проверки по обращению администрации города Хабаровска о нарушении законодательства о контрактной системе

 

 

10 февраля 2015 год                                                                                               г. Хабаровск

 

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), в связи с полученной информацией от Прокуратуры Хабаровского края по обращению администрации города Хабаровска о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на передачу права на использование технической поддержки программного комплекса "АСУ-Навигация" (извещение № 0122200002514009006) проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края и государственного заказчика Правительства Хабаровского края, на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе,

В ходе проведения проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России,

 

УСТАНОВЛЕНО:

 

Извещение № 0122200002514009006 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.11.2014.

Дата и время окончания подачи заявок 17.11.2014 в 07:00.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 990 000,00 рублей.

Источник финансирования: Хабаровский край.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.11.2014 подано две заявки, все заявки допущены аукционной комиссией до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу от 26.11.2014, в ходе электронного аукциона поступило два ценовых предложения от МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ» на сумму 2 930 200,00 рублей – заявка отклонена аукционной комиссией от участия в электронном аукционе на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ (в составе второй части заявки представлена недостоверная информация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям), ООО «ДВЦСМ» на сумму 2 945 150,00 рублей – заявка признана соответствующей требованиям аукционной документации, на основании ч. 13 ст. 69
44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся.

Суть обращения администрации города Хабаровска сводиться к следующему, по мнения заявителя заказчиком/уполномоченным органом неправомерно установлено ограничение - преимущество субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, учитывая, что на территории г. Хабаровска имеется только одна организация занимающаяся диспетчеризацией пассажирского транспорта в программном комплексе «АСУ-Навигация» (МБУ г. Хабаровска «ХМНИЦ», которая не является субъектом малого предпринимательства).

В результате изучения материалов дела № 7-3/72, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

Извещением о проведении электронного аукциона, п. 21 информационной карты документации об электронном аукционе установлено преимущество субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ). Также данное преимущество установлено планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год.

Учитывая, что Законом о контрактной системе заказчик не ограничен правом выбора правом выбора объекта закупки, с целью ее осуществления в рамках ст. 30 Закона о контрактной системе, нарушений в действиях государственного заказчика/ уполномоченного органа при установлении преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям при проведении электронного аукциона на передачу права на использование технической поддержки программного комплекса "АСУ-Навигация", не установлено.

Настоящий акт может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.