Определение №5 Постановление административном правонарушении в отношении ПА... от 4 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5
о наложении штрафа по делу № 04-5/17
об административном правонарушении
04 марта 2019 года г. Хабаровск
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года и материалы дела № 04-5/17, возбужденного в отношении ПАО КБ «Восточный» (ИНН 2801015394, КПП 280101001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 12.05.1991г. Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Амурской области, место нахождения: 675000, г. Благовещенск, пер. Святого Иннокентия, д. 1), в связи с распространением рекламы с нарушением требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе»,
в присутствии ПАО КБ «Восточный» представитель <…> (по доверенности),
УСТАНОВИЛА:
На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление гр. (вход. № 4/15038э от 13.12.2018г.) о признаках нарушения требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении без согласия абонента рекламы посредством телефонной связи на номер <…>,.
Рекламный звонок поступил 12.12.2018г. в 9:11:37 с номера +7924 306 92 47 с предложением оказания банковских услуг следующего содержания:
«Алло»
«Здравствуйте»
«Здравствуйте»
«Меня зовут Артемий. Я представляю банк «Восточный». Меня хорошо слышно?»
«Да, я Вас слушаю»
«Павел Анатольевич, наш банк хотел бы сделать Вам предложение кредитного характера, возможно кредитование до 300 тысяч рублей с приличной ставкой до 11,5%»
«Какой это банк?»
«Восточный экспресс банк»
«А Вас как зовут?
«Артем»
«Артем, смотрите, Ваш банк несказанно попал, во-первых, я не давал разрешение на обработку моих персональных данных, во-вторых, я не давал разрешение на рассылку рекламы. Вам времени 1 час, чтобы Ваше руководство мне перезвонило, иначе пойдут две жалобы: одна в ФАС и в Роскомнадзор. Штраф в ФАС от 100 до 500 тысяч. Штраф в Роскомнадзоре от 15 от 75 тысяч рублей. Не перезвоните. Не перезвоните, пойдут две жалобы»
« Вы на мой вопрос не ответили по поводу нашего предложения»
«Ваше предложение в письменной форме мне на почтовый ящик, хорошо? Откуда у Вас мое имя Отчество и телефон? Вы сейчас обязаны ответить»
«Потому что Вас кто-то указал контактным лицом в кредитном договоре»
«Я могу на кого-то взять кредит, указать его данные? Или нет, или должен человек персонально подойти и взять у Вас кредит?»
«Когда человек приходит кредитоваться он указывает контактные номера телефонов»
« Я, например, Иванов Иван Иванович, я могу на его имя взять у Вас кредит? Или я лично должен придти?»
« На чужого человека оформить кредит нельзя»…..
В соответствии частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как указано в заявлении, а также из содержания представленной аудиозаписи рекламного звонка, согласия на получение рекламы посредством телефонной связи заявитель не давал.
Таким образом, распространение данного сообщения рекламного характера без согласия абонента нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.
В ходе рассмотрения дела представитель ПАО КБ «Восточный» пояснила, что письмом (вх. № 4/430 от 18.01.2019г.) в адрес Хабаровского УФАС России банком представлена анкета-заявление заемщика банка, в которой в графе «Контактные номера телефона» указаны 4 номера, в том числе +7924 225 73 85. Подписывая анкету, заемщик выразил согласие на получение информации, рекламных услуг банка по мобильному телефону. Заявление об отзыве персональных данных от заемщика не поступало.
Данный довод не принимается по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
Подтверждение наличия согласия абонента телефонного номера +7924 225 73 85 на получение рекламы ПАО Банк «Восточный» не представлено.
Представленная банком анкета-заявление, заполнена иным физическим лицом, не являющегося абонентом телефонного номера <…>,.
Следовательно, согласие абонента телефонного номера +<…>, на получение рекламы от ПАО Банк «Восточный» отсутствует.
Факт распространение рекламы 12.12.2018г. в 9:11:37 посредством телефонной связи на абонентский номер +<…>, с номера +7924 306 92 47 подтверждается представленной заявителем аудиозаписью телефонного разговора и детализацией выписки звонков по абонентскому номеру за период получения звонка.
Таким образом, ПАО КБ «Восточный» (ИНН 2801015394, место нахождения: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, пер. Святого Иннокентия, д. 1) является рекламораспространителем.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ПАО КБ «Восточный » виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.
2. Применить к ПАО КБ «Восточный» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск. г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.