Решение №17 Акт № 17 в отношении муниципального бюджетного общеобразоват... от 30 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАКТ № 17
20 февраля 2017 год г. Хабаровск
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе: <…>
в отсутствии представителей, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения,
на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), акта № 5 от 05.12.2016, составленного администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края, проведена внеплановая проверка действий заказчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района при размещении в ЕИС в сфере закупок извещения № 0322300108216000003 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при размещении в ЕИС в сфере закупок информации о расторжении муниципального контракта № 3270700718816000003, при размещении в ЕИС в сфере закупок информации о заключенном контракте № 3270700718816000005, при размещении в ЕИС в сфере закупок информации об оплате контракта № 3270700718816000005 и о приемке оказанной услуги по контракту № 3270700718816000005 на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе,
УСТАНОВЛЕНО:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому поступил акт № 5 от 05.12.2016, составленный администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края, содержащий информацию о нарушении заказчиком – муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района (далее – МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения) требований Закона о контрактной системе.
Хабаровским УФАС России у муниципального заказчика - МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения запрошены необходимые документы и информация (письмо № 7/14246 от 23.12.2016).
На вышеуказанный запрос в Хабаровское УФАС России от заказчика поступили все необходимые документы и информация по вышеуказанным закупкам.
В рамках поступившей информации, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных документов и информации установлено следующее.
Суть указанного обращения заключается в следующем:
- извещение № 0322300108216000003 об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) опубликовано в ЕИС в сфере закупок с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе;
- информация о расторжении муниципального контракта № 3270700718816000003 не размещена в ЕИС в сфере закупок;
- информация о заключенном контракте № 3270700718816000005 опубликована в ЕИС в сфере закупок с нарушением срока, установленного ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе;
- информация об оплате контракта № 3270700718816000005 и о приемке оказанной услуги по контракту № 3270700718816000005, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, не размещена в ЕИС в сфере закупок.
В рамках поступившего обращения, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком документов и информации установлено следующее.
Извещение № 0322300108216000003 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 17.08.2016.
Объект закупки: поставка электрической энергии.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 159 050,00 рубля.
Источник финансирования: средства местного бюджета.
01.07.2016 заказчиком заключен контракт № 942 (реестровый номер контракта 3270700718816000005) с ПАО «ДЭК».
Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Таким образом, заказчиком нарушен пресекательный срок, установленный ч. 2 ст. 93 Закона о контактной системе, для размещения в ЕИС в сфере закупок извещения № 0322300108216000003 об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно акту №5 от 05.12.2016, составленному администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края, дополнительным соглашение от 26.07.2016 к договору энергоснабжения от 01.01.2016 № 942 стороны МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения и ПАО «ДЭК» с 01.01.2016 расторгли договор энергоснабжения от 01.01.2016 №942.
Данный довод не находит своего подтверждения, ввиду того, что указанного договора от 01.01.2016 № 942 не существует.
Контракт № 942 от 01.07.2016 (реестровый номер контракта 3270700718816000005) заключен между заказчиком и ПАО «ДЭК» по результатам осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0322300108216000003.
Цена контракта составляет 159 050,00 рублей.
Информация о контракте № 942 от 01.07.2016 (реестровый номер контракта 3270700718816000005) размещена в ЕИС в сфере закупок 24.08.2016.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, заказчиком нарушен установленный ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе срок для направления информации, подлежащей размещению в реестре контрактов, заключенных заказчиком, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно акту №5 от 05.12.2016, составленному администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края, заказчиком МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе не размещена информация, подлежащая размещению в соответствии с законодательством о контракте, а именно акт оказанных услуг и платежные поручения в рамках исполнения договора № 942 от 01.07.2016 (реестровый номер контракта 3270700718816000005).
Согласно п. 6.1 договора № 942 от 01.07.2016 (реестровый номер контракта 3270700718816000005) расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца).
В соответствии с п. 6.4 договора № 942 от 01.07.2016 (реестровый номер контракта 3270700718816000005) по окончании расчетного периода гарантирующий поставщик предъявляет потребителю для подписания «Акт приема-передачи электрической энергии (мощности)» (форма акта – Приложение № 8) в двух экземплярах. Потребитель возвращает указанный акт не позднее 3 рабочих дней с момента получения, подписанный и оформленный надлежащим образом гарантирующему поставщику; а основании Акта приема-передачи в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ, выставляет счет-фактуру на потребленную в расчетном периоде электрическую энергию (мощность).
Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Условиями договора № 942 от 01.07.2016 (реестровый номер контракта 3270700718816000005) не предусмотрены этапы его исполнения. Заказчику не представляется возможным разделить поэтапно оказание услуг длящегося характера, а также спланировать фактическое потребление электрической энергии (мощности) в каждом расчетном периоде.
Ввиду того, что срок действия договора № 942 от 01.07.2016 установлен до 31.12.2016, заказчиком 31.12.2016 в ЕИС в сфере закупок размещена информация об исполнении контракта с указанием документов, подтверждающих исполнение контракта.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют нарушения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, а довод, указанный в акте не находит своего подтверждения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать в действиях заказчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района нарушения ч.2 ст. 93, ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе;
- Передать материалы дела № 7-3/28 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении заказчика.