База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17

о наложении штрафа по делу №  4-05/95

 об административном правонарушении

 

17 марта 2016 года                                                                              г. Хабаровск

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 28 января 2016 года и материалы дела № 4-05/95 об административном правонарушении, в отношении ООО «Наутилус-Южный» (ИНН 2723156451, КПП 272301001, место нахождения: 680003, г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 19А, дата гос. регистрации в качестве юридического лица – 17.12.2012 г.)  в связи с размещением ненадлежащей рекламы,  

в присутствии представителя ООО «Наутилус-Южный» - <…> (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

 

На рассмотрении Хабаровского УФАС России находится заявление  (вход. от 05.10.2015 № 4/9761э) о нарушении требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении SMS – сообщения рекламного характера без согласия абонента.

От отправителя Nautilus на номер <...> поступили следующие SMS-сообщения:

- 8.05.2015 в 14:11 «В честь 9 мая и 70-летия Великой Победы дарим 9 персональных тренировок и скидку 70% на вторую карту до 11 мая! Звони 793-777»;

- 15.05.2015 в 11:42 «Только 15 и 16 мая скидки до 30%. Годовая фитнес-карта от 12600 руб.Звони 793-777»;

- 22.05.2015 в 14:36 «До 24 мая купи полноценную безлимитную карту за 22500 рублей и получи 3 месяца пляжа на крыше в подарок. Ул.Суворова, 25А. 793-777.»

- 14.07.2015 в 16:01 «Забирай скидку 40% до 19.07! ФК Наутилус! Подробности по тел. 793-777»

- 25.07.2015 в 14:45 «Только до 26.07 безлимитная карта на 2 года за 39500! Тел. 793-777

- 11.09.2015 в 11:21 «До 13 сентября скидка 27% на 50 и 100 посещений. Тел. 793-777»

- 3.10.2015 в 11:04 «Безлимитная карта на 9 месяцев за 16900р. Только до 04.10. тел. 793-777.

Также заявитель указал, что 22 марта 2015 года обращался в администрацию ФК «Наутилус» с требованием о прекращении распространения рекламы в его адрес. Администратор зарегистрировать заявление <…>отказался, ссылаясь на отсутствие руководящего состава в связи с выходным днем. Однако он пообещал выполнить все заявленные требования.

Требования заявителя не выполнены ООО «Наутилус-Южный», так как SMS-сообщения рекламного характера поступали до 03.10.2015 г. на номер  +79241049706.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно письму ПАО «ВымпелКом», поступившему в адрес Хабаровского УФАС России, отправителем SMS –сообщений является ООО «АйДиджитал» (г. Санкт-Петербург).

В соответствии с ответом на запрос, полученным от ООО «АйДиджитал» в адрес Хабаровского УФАС России, ООО «АйДиджитал» выделило ООО «Наутилус-Южный» подключение к оборудованию, в результате которого ООО «Наутилус-Южный» получило возможность отправлять со своего оборудования сообщения через сеть связи ООО «АйДиджитал».

Данный факт подтверждается договором об оказании услуг связи № SMSD0104/15-01БЕ от 01.04.2015 г. (далее – Договор), заключенным  между ООО «АйДиджитал» и ООО «Наутилус-Южный», платежными поручениями от ООО «Наутилус-Южный» для ООО «Айдиджитал»: № 934 от 07.07.2015 г., № 991 от 21.07.2015 г., № 15 от 28.07.2015 г., № 85 от 05.08.2015 г., № 154 от 25.08.2015 г., № 226 от 08.09.2015 г., № 934 от 22.09.2015 г., № 1381 от 06.10.2015, № 1535 от 03.11.2015г., счетами на оплату: № АД150717004 от 17.07.2015 г., № АД150731008 от 31.07.2015 г., №АД150902006 от 02.09.2015 г., №АД150915009 от 15.09.2015 г., №АД150928005 от 28.09.2015 г., №АД151023005 от 23.10.2015 г., актами сдачи-приемки оказанных услуг за периоды: от 01.07.2015г. по 31.07.2015 г., от 01.08.2015 г. до 31.08.2015 г., от 30.09.2015 г., от 31.10.2015 г., от 31.11.2015 г. 

В соответствии с пунктом 3.3. Договора стороны отдельно оговорили, что Заказчик обязуется получить согласие Абонентов, которым направляются Сообщения Заказчика, на получение Абонентами таких Сообщений Заказчика в порядке и в форме, предусмотренном Применимым законодательством.

ООО «Айдиджитал», запросив соответствующие данные у ООО «Наутилус-Южный», получило согласие абонента на получение информации по каналам связи в анкете, заполненной на имя <…>от 14.11.2013 г. Паспортные данные, указанные в этой анкете, совпадают с фактическими паспортными данными заявителя.

В соответствии с пояснениями заявителя, данное согласие на номер <...> им не давалось. Получая гостевую карту ФК «Наутилус» в 2013 году, <…> действительно давал согласие  на получение информации об услугах в виде SMS-сообщений, но на другой номер <...> ). Согласие, предоставленное ООО «Наутилус-Южный», им не подписывалось.

На запрос антимонопольного органа ООО «Наутилус-Южный» предоставило в Хабаровское УФАС России другую анкету, отличную от анкеты, представленной ООО «Айдиджитал».

Хабаровское УФАС России сопоставило информацию, содержащуюся в двух анкетах.

В данных анкетах указаны одинаковое ФИО лица, заполняющего анкету  (<…>), одинаковый номер телефона, на который приходила SMS-рассылка (89241049706), и одинаковую дату заполнения анкеты (14.11.2013 г.).

В анкете, представленной ООО «Айдиджитал», вся информация заполнена печатным способом, а в анкете, представленной ООО «Наутилус-Южный», информация заполнена от руки, кроме даты заполнения и номера телефона.

Паспортные данные, указанные в анкетах, разные: в анкете, представленной ООО «Айдиджитал» содержатся паспортные данные заявителя, а в анкете, представленной ООО «Наутилус-Южный», содержатся иные паспортные данные.

Подписи, содержащиеся в анкетах, - разные, но ни одна из подписей не принадлежит заявителю.

В анкетах указаны разные работники ООО «Наутилус-Южный», принявшие анкету: в анкете, представленной ООО «Айдиджитал» указан <…>– маркетолог, а в анкете, представленной ООО «Наутилус-Южный» - <…> – руководитель отдела сервиса.

Хабаровское УФАС России запросило у ООО «Наутилус-Южный» приказы о назначении сотрудников на должность руководителя отдела сервиса и приказы о назначении сотруников на должность маркетолога в период с 12.12.2012 г. по 14.11.2013 г.

В Хабаровское УФАС России от ООО «Наутилус Южный» поступили следующие приказы:

- приказ о приеме <…>на должность руководителя отдела рецепции, обеспечения и сервиса;

- приказ о приеме <…>на должность начальника отдела развития.

Таким образом, приказом о приеме на должность руководителя отдела сервиса <…>в период с 12.12.2012 г. по 14.11.2013 г. принята не была.

Подписи <…> на анкете и на приказе о приеме на должность разные.

На запрос антимонопольного органа о предоставлении пояснений по факту наличия двух разных анкет, оформленных на имя <…>14.11.2013 г., ООО «Наутилус-Южный» сведений не представило. Также ООО «Наутилус-Южный» не даны запрошенные объяснения по факту предоставления анкеты, оформленной на <…> ООО «Айдиджитал», отличной от анкеты, предоставленной ООО «Наутилус-Южный» в антимонопольный орган.

Заявитель, ознакомившись с анкетой, представленной ООО «Наутилус-Южный» в Хабаровское УФАС России, указал, что паспортные данные, указанные в анкете, не совпадают с его фактическими паспортными данными, и анкета подписана другим лицом.

В ходе рассмотрения дела, возбужденного по признакам законодательства РФ о рекламе, представитель ООО «Наутилус-Южный» пояснила, что представленная ими анкета в Хабаровское УФАС России принадлежит не заявителю <…>., а иному лицу, имеющему такие же фамилию, имя и отчество. Номер телефона в 2х анкетах указан одинаковый, но сотрудники ООО «Наутилус-Южный» не имеют возможности проверять принадлежность номера телефона лицу. Вследствие чего могла быть допущена ошибка не по вине общества.

Во время подписания протокола об административном правонарушении ООО «Наутилус-Южный» предоставило объяснения о том, что <…>, данные которого содержатся в анкете, представленной ООО «Наутилус-Южный», объяснил подписание анкеты с номером телефона 89241049706 тем, что посчитал  данный номер телефона принадлежащим его несовершеннолетнему сыну, неоднократно теряющего сотовые телефоны.

Хабаровское УФАС России отклоняет доводы ООО «Наутилус-Южный» по следующим основаниям.

Анкета, представленная ООО «Айдиджитал», полностью совпадает с данными заявителя, однако им не подписывалась.

Анкета, представленная ООО «Наутилус-Южный», содержит паспортные данные иного лица, не подписана заявителем, однако заполнена в тот же день, что и анкета, представленная ООО «Айдиджитал». Лицо, подписавшее анкету, на  должность руководителя отдела сервиса принято не было.

Таким образом, заявитель <…> не давал согласия на получение SMS-рассылки от ООО «Наутилус-Южный», что нарушает требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» и, в силу пункта 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламораспространителем является ООО «Наутилус-Южный» (ИНН 2723156451, место нахождения: 680003, г. Хабаровск, ул. Суворова, д. 19А).

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать ООО  «Наутилус-Южный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1  статьи  14.3. КоАП РФ.

2. Применить к ООО «Наутилус-Южный» меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (ста  тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется в бюджет:

получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, Отделение Хабаровск. г. Хабаровск, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11626000016000140, ОКТМО 08701000001.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.