Решение №185 Решение № 185 в отношении уполномоченного органа – комитета ... от 6 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 185
20.06.2017 год г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе: <…>
в присутствии представителей:
<…>,
рассмотрев жалобу ИП <…>и материалы дела № 7-1/322,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП <…>. на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку мяса и печени говяжьей для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002517002065).
Заявитель указывает на неправомерное отклонение его заявки по результатам рассмотрения первых частей заявок.
На основании ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение № 0122200002517002065 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 15.05.2017.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 136 311,60 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.05.2017 №0122200002517002065-1, на участие в электронном аукционе поступило 6 заявок. Заявки с порядковыми номерами 2,6 не допущены до участия в электронном аукционе.
Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 02.06.2017 №0122200002517002065-2 поступило 3 ценовых предложения, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 5, которое составило 1 634 278,28 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.06.2017 №0122200002517002065-3, рассмотрены вторые части заявок трех участников электронного аукциона. Участник закупки с порядковым номером 5 - Общество с ограниченной ответственностью «ОНИОНТОРГ» признан победителем электронного аукциона с предложением о цене контракта 1 634 278,28 рублей.
Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, а отклонение заявки заявителя правомерным.
Изучив материалы дела 7-1/322 и заслушав представителя уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определен перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень).
Извещением о проведении электронного аукциона к объекту закупки установлен код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности:
- мясо свинины: код по ОКПД2 10.11.32.110;
- мясо говядины: код по ОКПД2 10.11.31.110
- печень говяжья: код по ОКПД2 10.11.31.140.
Извещением о проведении электронного аукциона, а также п. 18 раздела II «Информационная карта» аукционной документации установлено ограничение допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832).
Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности код по ОКПД2 10.11.32.110 (свинина замороженная) относится к виду 10.11.32 (свинина замороженная, в том числе для детского питания), код по ОКПД2 10.11.31.110 (говядина замороженная) и код по ОКПД2 10.11.31.140 (субпродукты пищевые крупного рогатого скота замороженные) относятся к виду 10.11.31 (мясо крупного рогатого скота (говядина и телятина) замороженное, в том числе для детского питания), которые включены в Перечень.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки (окончательные предложения) на участие в определении поставщика (далее - заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно:
содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;
не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.
Заявки участников электронного аукциона с порядковыми номерами 1,3,4,5 одновременно содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в Перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза, и не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.
Заявки с порядковыми номерами 2,6 по позиции №1 и №3 содержат предложения о поставке пищевого продукта, происходящего из иностранных государств – Бразилия и Новая Зеландия.
Ввиду чего, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что аукционной комиссией уполномоченного органа, в силу установленных ограничений допуска заявок, правомерно отклонены заявки с порядковыми номерами 2,6 от участия в электронном аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП <…> на действия уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика – краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку мяса и печени говяжьей для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Комсомольский-на-Амуре межрайонный противотуберкулезный диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002517002065) – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.