База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 194

 

28.04.2016 год                                                                                       г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

 

в присутствии представителей:

-от ООО «Джодас Экспоим»: уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

-от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: <…> (представитель по доверенности);

-от заказчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница №10" министерства здравоохранения Хабаровского края уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

 

рассмотрев жалобу ООО «Джодас Экспоим» и материалы дела № 7-1/275,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Джодас Экспоим» на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница №10" министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516002030).

Заявитель жалуется на незаконное отклонение его заявки по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

На основании ст. 99 Федерального закона о контрактной системе №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение №0122200002516002030 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 25.03.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 801 500 рублей 00 коп.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 11.04.2016, поступило 11 заявок, все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 6 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 10, которое составило 270 217  рублей 14 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2016, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона, заявки ООО «Джодас Экспоим», ООО «Альбатрос», ЗАО «Роста»  были отклонены. Победителем электронного аукциона признано ООО «Красфарма» с предложением о цене контракта 279 224 рублей 64 копейки.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал информацию, изложенную в отзыве в полном объеме.

 

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно пп.5 п. 2.1 раздела  I  Инструкция участникам аукциона в электронной форме «отсутствие в предусмотренном Законом №44 реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки – юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки, а также отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, сформированном в порядке действовавшем до дня вступления в силу Закона №44-ФЗ»

Согласно п.10.2 Информационной карты аукционной документации, «установлено» требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупке.

Заявка ООО «Джодас Экспоим» была признана не соответствующей требованиям аукционной документации в связи с тем, что сведения о заявителе содержаться в реестре недобросовестных поставщиков вразрез требованию пп.5 п. 2.1 раздела  I «Инструкция участникам аукциона в электронной форме», п.10.2 раздела II «Информационной карты».

Согласно данным реестра недобросовестных поставщиков ООО «Джодас Экспоим» с ИНН 7723733387 включен в реестр 14.04.2016 года.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно:

содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Согласно п.1.10.4 раздела I Инструкция участникам аукциона в электронной форме предусмотрено, что «в случае поставки лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств, может быть установлено ограничение допуска таких лекарственных препаратов в соответствии с Постановлением №1289».

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2016 заявки с порядковыми номерами 1,4,7 были признаны соответствующим положениям аукционной документации, при этом все данные заявки содержали предложение о поставке исключительно товаров, происходящих из Российской Федерации, что было подтверждено сертификатами о происхождении товаров формы СТ-1.

В заявке ОАО «Красформа» (с порядковым номером 1) содержится предложение о поставке лекарственного препарата с торговым наименованием Меропенем собственного производителя, страна происхождения – Россия.

В заявке ООО «Компания «Хабаровская фармация» (с порядковым номером 4) также содержится предложение о поставке лекарственного препарата с торговым наименованием Меропенем производства ОАО «Красфарма», страна происхождения – Россия.

В заявке ООО «Эском Краснодар» (с порядковым номером 7) содержится предложение о поставке лекарственного препарата с торговым наименованием Меропенем-ДЕКО производства ООО «Компания «ДЕКО», страна происхождения – Россия.

Таким образом, поскольку в составе нескольких соответствующих требованиям аукционной документации заявок содержатся предложения о поставке товаров различных производителей, происходящих исключительно из Российской Федерации, заявки с предложениями о поставке иностранных товаров были отклонены, как предусмотрено Постановлением №1289.

В силу изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки ООО «Джодас Экспоим» нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Джодас Экспоим» на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Меропенем для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница №10" министерства здравоохранения Хабаровского края (№0122200002516002030) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.