База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 196

28.04.2016 год                                                                                                        г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <…>	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- начальник отдела контроля закупок;
	- <…>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края):

- не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- <…> (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО «Уральская фармацевтическая компания»):

- не явились, ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя;

рассмотрев жалобу ООО «Уральская фармацевтическая компания» и материалы дела № 7-1/276,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Уральская фармацевтическая компания» (далее – заявитель, общество) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее – уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка признана несоответствующей требованиям аукционной документации незаконно.

ООО «УФК» при аккредитации на электронной площадке представило следующие документы:

- протокол № 2 от 09.04.2015 о продлении полномочий генерального директора <…>, трудовой договор № 12 от 01.02.2002, заключенный с генеральным директором <…>. Доверенность от 25.07.2013 на <…>на осуществление от имени участника действий по участию в аукционах (в том числе на регистрацию в аукционах).

Описанные документы, по мнению заявителя, подтверждают полномочия лица на осуществление от ООО «УФК» действий по участию в аукционах. Ссылка аукционной комиссии на то, что представленный протокол № 2 Собрания учредителей ООО «УФК» о продлении полномочий не заверен в соответствии с ст.67.1 ГК РФ, является несостоятельным по следующим основаниям:

- ООО «УФК» имеет в наличии протокол от 01.08.2014 об избрании Обществом без нотариального способа удостоверения принятых общим собранием участников Общества решений, протоколов  и иного вида документов, из которых можно сделать вывод об явно выраженном волеизъявлении присутствующих на собрании участников, равно как и состава участников общества, присутствовавших на собрании. Возможность использования при подписании протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону;

- <…>является генеральным директором ООО «УФК» с 2002 года и имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение № 0122200002516001977 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 24.03.2016. Оператор электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка».

Объект закупки - поставка мочеприемников прикроватных для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 643 300 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 08.04.2016, поступили заявки от девяти участников закупки, все из которых допущены к участию в электронном аукционе.

На основании протокола от 11.04.2016, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с заявкой номер один, которое составило 263 783,50 рублей.

Согласно протоколу от 14.04.2016, заявка ООО «Уральска фармацевтическая компания» с минимальным предложением о цене контракта признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе за непредставление документов и информации, предусмотренных п.7 ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе (представленный протокол № 2 Собрания учредителей ООО «Уральская фармацевтическая компания» о продлении полномочий генерального директора ООО «Уральская фармацевтическая компания» <…>не заверен в соответствии с требованиями ст. 67.1 ГК РФ. Победителем признано ООО «Медитех» с предложением о цене контракта 267 000,00 рублей.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 25.04.2016 № 06-10-393), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе, в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться следующие документы и информация:

7) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч.3 ст.67.1 ГК РФ, принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении:

3) общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Срок окончания подачи заявок по закупке № 0122200002516001977 установлен 01.04.2016 07:00.

Протокол от 01.08.2014 об избрании Обществом без нотариального способа удостоверения принятых общим собранием участников Общества решений, протоколов и иного вида документов, на который ссылается заявитель в своей жалобе, направлен оператору электронной площадки 15.04.2016, что подтверждается скриншотом с АО «ЕЭТП». Заседание аукционной комиссии уполномоченного органа по подведению итогов электронного аукциона состоялось 14.04.2016, где и было принято решение о несоответствии заявки заявителя.

Комиссия Хабаровского УФАС России, ознакомившись с заявкой участника номер один ООО «Уральская фармацевтическая компания» установила, что протокол от 01.08.2014 об избрании Обществом без нотариального способа удостоверения принятых общим собранием участников Общества решений, протоколов и иного вида документов отсутствует. На электронной площадке указанный документ представлен 15.04.2016, после рассмотрения вторых частей заявок, которое состоялось 14.04.2016.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при признании несоответствующей требованиям аукционной документации заявки ООО «Уральская фармацевтическая компания», не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Уральская фармацевтическая компания» на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.