База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-1643/2023

18 декабря 2023 года                                                                                                  г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель  управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/28-1643/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП * рекламы  с нарушением требований  частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») ,

в отсутствие:

- ИП * , извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела;

- заявителя – представителя Дальневосточного  ГУ Банка России,  извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

                                                                  УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации и приложенные к нему материалы (вх. № 18446-М/23 от 15.11.2023) о распространении рекламы финансовых услуг, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.

При  рассмотрении заявления установлено, что по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д. 49А распространяются рекламы об оказании  комиссионным магазином  «Точка скупки» услуг  по предоставлению потребительских займов  населению  следующего содержания:

- на фасаде здания: «ТОЧКА СКУПКИ, КУПИМ ВСЁ. Скупка с правом  обратного выкупа. Электроника, эл.инструменты, авто, бытовая  техника, компьютеры,  недвижимость. +7 (962) 298-47-05, +7 (984) 177-13-30»;

-  внутри помещения: «Точки скупки. Купим всё.  Продажа-обмен. Займы под залог. Замена дисплея. Прошивка. Разблокировка. Установка Windows»,  

без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России. 

Факты размещения реклам зафиксирован Дальневосточным ГУ Банка России  25 октября 2023  года (скриншоты фотографий приложены к материалам дела). 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006    № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная информация подпадает под понятие «реклама», поскольку обладает всеми ее признаками - распространена наружным способом, в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к комиссионному магазину «Точка скупки» и оказываемому им услугам, в том числе по предоставлению займов.

       В части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» указано, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

       В размещенных по ул. Аллея Труда, д. 49А в г. Комсомольске- на- Амуре рекламах отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, следовательно, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх.  № 18446-М/23 от 15.11.2023 №) о лице, оказывающем финансовые услуги по адресу:  ул. Аллея Труда, д. 49А. Данным лицом является  ИП *.  

В ЕГЮЛ содержатся сведения о действующем индивидуальном предпринимателе *  Основным видом экономической деятельности предпринимателя  является деятельность «торговля  розничная  бывшими в употреблении товарами в магазинах  (код ОКВЭД 47.79).

         В государственных реестрах микрофинансовых  организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенных в свободном доступе на сайте www.cbr.ru, а также в Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат информации о действующем кредиторе *.

Таким образом, ИП * , действующий под брендом «Точка скупки»,  размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов не имея право на осуществлении такой деятельности.

Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона  «О рекламе» ответственность за нарушение требований  частей 1, 13, 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ИП *.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащими рекламы:

- - на фасаде здания: «ТОЧКА СКУПКИ, КУПИМ ВСЁ. Скупка с правом  обратного выкупа. Электроника, эл.инструменты, авто, бытовая  техника, компьютеры,  недвижимость. +7 (962) 298-47-05, +7 (984) 177-13-30»;

-  внутри помещения: «Точки скупки. Купим всё.  Продажа-обмен. Займы под залог. Замена дисплея. Прошивка. Разблокировка. Установка Windows»,

размещенные ИП *  по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Аллея Труда, д. 49А,  поскольку в ней нарушены требования частей 1, 13, 14  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание для устранения нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        (в трехмесячный срок).

Председатель Комиссии                                                                                                                            

Члены Комиссии: