Постановление №2 Постановление № 2 в отношении ООО «РИА «Восточная столица» от 10 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2
о наложении штрафа по делу № 4-05/2
об административном правонарушении
04 июня 2015 года г. Хабаровск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 04 июня 2015 года и материалы дела № 4-05/2 об административном правонарушении в отношениb ООО «РИА «Восточная столица» (ИНН 2725026176, КПП 272201001, место регистрации: г. Хабаровск, ул. Серышева, 31, оф. 6), в связи с указанием в выходных данных газеты «Давай» недостоверных (завышенных) сведений о тираже соответствующего издания.
Дело рассмотрено в присутствии представителя ООО «РИА «Восточная столица» <…>.
УСТАНОВИЛА:
В Хабаровское УФАС России поступило заявление ИП <…>. по факту недобросовестной конкуренции со стороны ООО «РИА «Восточная столица».
По мнению заявителя, сведения о тираже, указываемые в выходных данных газеты «Давай», не соответствуют фактическому тиражу: в выходных данных издания указывается тираж больший, чем в действительности, что вводит в заблуждение рекламодателей и читателей. Указанные действия нарушают условия добросовестной конкуренции.
Хабаровским УФАС России установлено следующее.
<…>.является учредителем газеты «Максимум рекламы», выходящей на территории г. Хабаровска - свидетельство о регистрации СМИ Пи № ТУ27- 00163 от 23.12.2010 года (реклама более 40%). Газета предоставляет услуги по размещению рекламных объявлений.
12 сентября 2011 года <…>заключила агентский договор с ИП <…>., в соответствии с которым последняя осуществляет размещение рекламы в газете «Максимум рекламы».
ООО «РИА «Восточная столица» является учредителем газеты «Давай» (рекламное издание), территория распространения: г. Хабаровск. Газета предоставляет услуги по размещению рекламных объявлений.
На основании изложенного, ООО «РИА «Восточная столица» и ИП <…> являются хозяйствующими субъектами – конкурентами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке - рынке производства и распространения периодических печатных изданий информационной, развлекательной тематики, частных объявлений, включая предоставление услуг по распространению рекламы в издаваемых печатных СМИ сопоставимой специализации в пределах определенных географических границ – Хабаровский край, эффективно ограничивая своими самостоятельными действиями возможность каждого из них односторонне взаимодействовать на соответствующем товарном рынке.
Действия ООО «РИА «Восточная столица», имеющие признаки недобросовестной конкуренции, заключаются в следующем.
Публикация сведений о тираже печатного издания в выходных данных является обязательной в соответствии со статьей 27 Закона РФ «О средствах массовой информации».
Информация о тираже газеты «Давай» размещается в выходных данных газеты.
Печать издания «Давай» осуществляет ООО «Хабаровская городская типография».
Факт заказа ООО «РИА «Восточная столица» газеты «Давай» номеров 86-93 в 2014 году и номеров 94-100 в 2015 году в ООО «Хабаровская городская типография» подтверждается наряд – заказами, калькуляцией свободно – отпускной стоимости полиграфического изготовления, счет – фактурами, платежными поручениями.
Анализ информации о фактическом тираже газеты в ноябре – декабре 2014 г., январе - феврале 2015 года показал следующее:
|
№№ газеты |
Фактический тираж |
Заявленный тираж |
|
86 |
30 000 |
100 000 |
|
87 |
30 000 |
100 000 |
|
88 |
30 000 |
100 000 |
|
89 |
30 000 |
100 000 |
|
90 |
30 000 |
100 000 |
|
91 |
30 000 |
100 000 |
|
92 |
20 000 |
100 000 |
|
93 |
20 000 |
100 000 |
|
94 |
20 000 |
100 000 |
|
95 |
20 000 |
100 000 |
|
96 |
20 000 |
100 000 |
|
97 |
20 000 |
100 000 |
|
98 |
20 000 |
100 000 |
|
99 |
20 000 |
100 000 |
|
100 |
5 000 |
100 000 |
Из вышеизложенного следует, что данные о тираже газеты «Давай», указанные в выходных данных, завышены.
Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимают любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту или нанести ущерб его деловой репутации, а также введение в заблуждение в отношении количества товара.
Сведения о тираже газеты «Давай», указанные в выходных данных, являются ложными, неточными, искаженными, вводят в заблуждение относительно тиража газеты.
Данные обстоятельства квалифицированы как нарушение антимонопольного законодательства в виде акта недобросовестной конкуренции, выразившегося во введении в заблуждение потребителей (рекламодателей) в отношении количества товара (тиража газеты), с целью получения конкурентных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности: чем выше тираж, тем больше потенциальных потребителей рекламы.
Для рекламодателя, выбирающего печатное издание для размещения рекламы, представляет выгоду больший охват аудитории, меньшие расходы на выход одного рекламного объявления в каждом экземпляре газеты. Вследствие указания газетой завышенного тиража рекламодатель неверно оценивает свой выбор, выгода при размещении рекламы в данной газете представляется в преувеличенном виде, что обеспечивает учредителю газеты необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности по сравнению с изданиями, указывающими фактический тираж. Это противоречит обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, может повлечь потерю другими изданиями потенциальных либо реальных клиентов, что, в свою очередь, может причинить убытки хозяйствующим субъектам-конкурентам, выпускающими указанные издания, включая упущенную выгоду.
Таким образом, действия ООО «РИА «Восточная столица» по указанию в выходных данных газеты «Давай» большего тиража, чем в действительности, подпадают под понятие недобросовестной конкуренции.
В процессе рассмотрения дела представитель согласился ООО «РИА «Восточная столица» с выявленным нарушением.
На основании части 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция влечет наложение административного штрафа.
Руководствуясь статьей 33 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «РИА «Восточная столица» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
2. Применить к ООО «РИА «Восточная столица» меру ответственности в виде административного штрафа за недобросовестную конкуренцию в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма штрафа за недобросовестную конкуренцию зачисляется в бюджет:
получатель УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России), р/c 40101810300000010001, отделение Хабаровск г. Хабаровска, БИК 040813001, ИНН 2721023142, КПП 272101001, код 161 11602010016000140, ОКТМО 08701000001.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Хабаровское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.