База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ № 208

 18.09.2015                                                                                             г. Хабаровск

   

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- <…>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

<…>– представитель по доверенности от 24.12.2014 № 35;

- от заказчика КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева  министерства здравоохранения Хабаровского края:

представитель не явился, уведомлен надлежащим образом

- представитель от заявителя ООО «Медцентр»:

представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

 

рассмотрев жалобу заявителя ООО «Медцентр» на действия комиссии уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края  при рассмотрении вторых частей заявок по итогам проведения электронного аукциона на поставку трансфузионных и инфузионных систем для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Медцентр» на действия комиссии уполномоченного органа – комитета государственного заказа правительства Хабаровского края  при рассмотрении вторых частей заявок по итогам проведения электронного аукциона на поставку трансфузионных и инфузионных систем для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края.

 

Суть жалобы сводится к тому, что по итогам рассмотрения вторых частей заявок на участие по вышеуказанной процедуре, заявка заявителя ООО «Медцентр»  была отклонена (основание – предлагаемые к поставке товары происходят из иностранного государства).

Также заявитель утверждает, что ему известен только один официальный российский поставщик трансфузионных и инфузионных систем по вышеуказанному заказу – завод «СИНТЕЗ», следовательно, участники, допущенные по итогам рассмотрения вторых частей заявок, не могли представить информацию о двух различных производителях трансфузионных и инфузионных систем.

 

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

 

Извещение с реестровым номером 0122200002515006179 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru от 11.08.2015.

Заказчиком, по вышеуказанной закупке, выступает КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1» им. профессора С. И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  2 998 000 (два миллиона девятьсот девяносто восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Источник финансирования: Хабаровский край.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.08.2015, по окончании срока подачи заявок подано 5 (пять) заявок, в отношении которых комиссия приняла решение о допуске к участию в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 31.08.2015, на участие в аукционе подали заявки 5 (пять) участников закупки со следующими ценовыми предложениями:

- участник 2 с ценой предложения 2 263 450 (два миллиона двести шестьдесят три тысячи четыреста пятьдесят) рублей 00 копеек;

- участник 6 с ценой предложения 2 278 440 (два миллиона двести семьдесят восемь тысяч четыреста сорок) рублей 00 копеек;

- участник 1 с ценой предложения 2 443 330 000 (два миллиона четыреста сорок три тысячи триста тридцать) рублей 00 копеек;

- участник 3 с ценой предложения 2 983 010 (два миллиона девятьсот восемьдесят три тысячи десять)  рублей 00 копеек;

- участник 4 с ценой предложения 2 998 000 (два миллиона девятьсот девяносто восемь тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.09.2015, комиссия рассмотрела вторые части заявок и приняла следующее решение:

- участник 2 (ООО «Медцентр»), не соответствует: основание – п.1ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 «Об устранении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления  закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 1.10.3 раздела I «Инструкция участникам аукциона в электронной форме» и раздела II. П. 18 «Информационная карта» документации об аукционе: предлагаемые к поставке товары происходят из иностранного государства;

- участник 6 (ООО «ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ «АВАНГАРД-МТ»), не соответствует: основание – п. 1 ч. 6 ст.69 Закона о контрактной системе, не предоставление документов, подтверждающих соответствие участника требованиям п. 7 ч. 2 ст. 62 Закона о контрактной системе, участником закупки на момент окончания срока подачи заявок не представлена копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона;

- участник 1 (ООО «Медиас»), не соответствует: основание – п.1ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ № 102 от 05.02.2015 «Об устранении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления  закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 1.10.3 раздела I «Инструкция участникам аукциона в электронной форме» и раздела II. П. 18 «Информационная карта» документации об аукционе: предлагаемые к поставке товары происходят из иностранного государства;

- участник 3 (ООО «ПАБ»), соответствует;

- участник 4 (ООО «Волгастрой»), соответствует.

Победителем электронного аукциона признана заявка 3 (ООО «ПАБ») с ценовым предложением ценовым предложением 2 983 010 (два миллиона девятьсот восемьдесят три тысячи десять)  рублей 00 копеек.

 

В ответ на запрос (письмо от 15.09.2015), уполномоченным органом – комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв (вх. № 7/9149 от 17.07.2015) с приложением надлежаще заверенных копий документов.

В соответствии с представленным отзывом, уполномоченный орган – комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края считает жалобу необоснованной, а отклонение комиссией заявки заявителя правомерным действием. На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержала доводы, изложенные в отзыве, дополнительно представила регистрационное удостоверение № ФСР 2009/05400, содержащее информацию, что ООО «Виробан» является производителем устройства для переливания крови.

 

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указывается, в том числе, информация об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными ли­пами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, в целях за­щиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и без­опасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизво­дителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, со­ответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограни­чения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления за­купок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 г. № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов меди­цинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление № 102), установлены ограничения отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей закупок.

Постановлением № 102 утвержден перечень отдельных видов меди­цинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления за­купок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, куда в том числе включены:   - устройства для переливания крови, крове­заменителей и инфузионных растворов, в том числе и с микрофильтром; устройства для вливания кровезаменителей и инфузионных растворов.

Согласно п. 2 Постановления № 102 установлено, что для целей осу­ществления закупок отдельных видов медицинский изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все поступившие заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из ино­странных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан при условии, что на участие в опреде­лении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям до­кументации о закупке заявок, которые одновременно:

• содержат предложения о поставке одного или нескольких видов ме­дицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения кото­рых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Бе­лоруссия или Республика Казахстан;
• не содержат предложений о поставке одного и того же вида меди­цинского изделия одного производителя.

 

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, также пояснил, что при подведении итогов электронного аукциона комиссия смогла опре­делить две удовлетворяющих требованиям документации заявки, которые содержат предложения о поставке медицинских изделий двух разных рос­сийских производителей:

• участник № 3 (признанный победителем аукциона) предложил к по­ставке товар производства ОАО «Синтез», что подтверждено сертификатом о происхождении товара формы СТ-1, выданным Курганской торгово-промышленной палатой 07.08.2015;
• участник № 4 предложил к поставке товар производства ООО «Виробан», что подтверждено сертификатом о происхождении товара формы СТ-1, выданным Торгово-промышленной палатой г. Дубны Московской об­ласти 29.07.2015г.

Заявителем (участник 2) предложен товар иностранного произ­водства (Китай), в связи с чем, заявка подлежала отклонению.

 

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в элек­тронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором элек­тронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать в том числе, доку­менты, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограни­чениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настояще­го Федерального закона, или копии этих документов.

Заявка заявителя отклонена в связи с тем, что им предложены товары иностранного производства, как несоответствующая требованиям, установленным в аукционной документации в соответствии с ч. 3 ст. 14, п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводы о правомерном отклонении заявки заявителя ООО «Медцентр» комиссией уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку трансфузионных и инфузионных систем для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края (реестровый номер закупки 0122200002515006179).

 

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106                       Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу заявителя ООО «Медцентр» на действия комиссии уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края  при рассмотрении вторых частей заявок по итогам проведения электронного аукциона на поставку трансфузионных и инфузионных систем для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 1» имени профессора С.И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.