База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП - 16

01.02.2019 г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

от Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения

«Краевая клиническая психиатрическая больница», представитель не явился (уведомлены надлежащим образом);

от ООО «БИОресурсы камчатки» - <…> (директор, паспорт).

рассмотрев материалы дела № 7-3/6 по обращению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница» о включении сведений об ООО «Биоресурсы Камчатки» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и Приказом ФАС РФ от 27.08.2007 N 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой установлено следующее.

Извещение № 0122200002518007659 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 04.12.2018.

Дата и время окончания подачи заявок 12.12.2018 07:00

Дата проведения аукциона – 17.12.2018.

Дата публикации протокола подведения итогов 18.12.2018.

Объект закупки – поставка сельди.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 344 400,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.12.2018, по окончании срока подачи заявок было подано 3 заявки, все заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованием аукционной документации.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2018, победителем признано ООО «БИОресурсы камчатки», с предложенной ценой контракта 161 868,00 рублей. Второе место заняло ООО «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ КОМПАНИЯ», с предложенной ценой контракта 163 590,00 рублей. Вторые части заявок данных участников признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям аукционной документации.

Проект контракта направлен победителю аукциона в электронной форме ООО «БИОресурсы камчатки» 24.12.2018 путем размещения на электронной площадке РТС-тендер (www.rts-tender.ru).

Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 09.01.2019 ООО «БИОресурсы камчатки» признано уклонившимся от заключения контракта, на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с тем, что не направило заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя или протокол разногласий в регламентированный срок до 29.12.2018 включительно.

В ходе проведения проверки ООО «БИОресурсы камчатки» представлены пояснения, согласно которым отсутствует возможность подписания контракта по закупке № 0122200002518007659. Вместе с тем ООО «БИОресурсы камчатки» сообщило о наличии у него требуемой к поставке продукции и выразило готовность исполнить контракт в полном объеме.

Также ООО «БИОресурсы камчатки» представлено письмо в адрес Заказчика КГБУЗ «ККПБ» с просьбой подписать контракт и гарантией поставки продукции в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 Приказа ФАС РФ от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на Комиссию по контролю в сфере размещения заказов возложены полномочия по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта.

В ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 21.11.2002 № 15-П, при рассмотрении вопроса о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта заказчик (уполномоченный орган) государственной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному (муниципальному) заказчику.

Учитывая, что ООО «БИОресурсы камчатки» контракт не подписан по независящим от него причинам, а также учитывая, что Общество предприняло все возможные меры для подписания контракта (в том числе взаимодействие с заказчиком, имело в наличии необходимой поставки товар) следовательно Хабаровское УФАС России не усматривает умысла на уклонение ООО «БИОресурсы камчатки» от подписания контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница» в отношении ООО «БИОресурсы камчатки» в реестр недобросовестных поставщиков – не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.