База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18

о наложении штрафа по делу №  027/04/14.3-1216/2023

 об административном правонарушении

 

 

 

09  августа   2023 года                                                                                            г. Хабаровск

 

ВРИО руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю , рассмотрев протокол об административном правонарушении от 03.08.2023 года и материалы дела  № 027/04/14.3-1216/2023, возбужденного в отношении Гр*  в связи с распространением ненадлежащей рекламы, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ,

в отсутствие гр* , извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

 

УСТАНОВИЛА:

 

На рассмотрении  Хабаровского УФАС России находится заявление (вх. № 9892/23 от 23.06.2023) Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации  о распространении ненадлежащей рекламы. 

В ходе рассмотрения заявления установлено.

Дальневосточным главным управлением Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) в ходе проведения системной работы по выявлению и противодействию деятельности на финансовом рынке, осуществляемой на подведомственной территории лицами, не имеющими соответствующего разрешения (лицензии) Банка России, в том числе осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) на сайте в сети Интернет информационного каталога-справочника Хабаровска и Хабаровского края «Презент present-dv.ru» (https://present-dv.ru), в разделе частных объявлений о покупке недвижимости отслежены объявления следующего содержания:

 - «Внимание! Куплю дом, квартиру без посредников. В любом районе города, срочно, в любом состоянии, долгами и проблемами! Расчет наличкой! Возможен вариант займа под вашу недвижимость! Сделка и оформление за мой счет!» ( № 4309931 от 03.05.2023 (обновлено 13.06.2023);

 - «Покупаю квартиры различной планировки в любом состоянии и долгами! Покупаю земельные участки и дома! Помогу с получением займа! Сделки за мой счет! Консультации бесплатно! Расчет наличными!» (№ 4317706 от 13.06.2023).        

 Объявления опубликованны пользователем с контактными данными: телефон 94-66-78, Whatsapp +7-924-200-66-78, email - ruso.bit370@gmail.ru.

По информации, имеющейся в распоряжении Дальневосточного ГУ Банка России, номер телефона * принадлежит гр* . Также по данным Федеральной налоговой службы адрес электронной почты * указан в контактных данных гр*, который до 07.03.2023 являлся индивидуальным предпринимателем (ИНН) .

 

В объявлениях, помимо информации о приобретении недвижимости, содержится информация о предоставлении  займа  под залог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»)  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация о предоставлении займа под залог ориентирована на неопределенный круг лиц,  направлена на привлечение внимания к таким услугам и продвижение их на рынке, а, следовательно, является рекламой.

 

Дальневосточным ГУ Банка России представлены доказательства, что в ходе переписки в мессенджере Whatsapp с абонентом * получено предложение о кредите (займе) на сумму 270 000 рублей под залог автомобиля, на срок 6 месяцев, с выплатой процентов за пользование заемными денежными средствами по ставке 6% в месяц. При этом автомобиль в качестве залога в обеспечение обязательств по кредиту передается кредитору с постановкой на автомобильную стоянку. Возврат автомобиля владельцу осуществляется после погашения задолженности по кредиту и уплаты причитающихся процентов. Для заключения договора займа предложено проехать в офис по адресу: г. Хабаровск, ул. Хабаровская, д. 15в. В переписке получено подтверждение, что заём гр* от своего имени.

 

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов представляет собой деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микро финансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и ломбарды.

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее - профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц.

  Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов, размещенные в свободном доступе на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, по состоянию на 15.06.2023, а также Книга государственной регистрации кредитных организаций, не содержат сведений о действующем профессиональном кредиторе гр* и ранее не содержали.

 Таким образом, гр* разместил рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, не имея права осуществлять такую деятельность.

  

  Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений не допускается.

  Согласно части 13 статьи 28 Федерального закона ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом № 353-ФЗ, не допускается.

 Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

 

Таким образом, вышеуказанная реклама услуг по предоставлению займов под залог распространяется в нарушение требований пункта 7 статьи 7, частей 13,14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, частей 13,14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем является гр*  (ИНН).

         На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

 Административное правонарушение, совершенное гр* , не может быть признано малозначительным  в силу статьи 2.9. КоАП РФ.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (на которое ссылается заявитель), малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных Правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения.            

Применение названных норм является правом суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении гр* к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере рекламного законодательства.

На момент привлечения к административной ответственности гр* не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют  доказательства, свидетельствующие о том, что гр* приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, а также доказательства объективной невозможности соблюдения рекламного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, основания для применения малозначительности совершенного административного правонарушения отсутствуют.

 

 

Руководствуясь статьей  33 Федерального закона «О рекламе», частью 1 статьи 14.3, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1.Признать гр* виновным  в  совершении  административного  правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Применить к гр* меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не  позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение процедуры торгов, зачисляется в бюджет:

УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России, л/с 04221340250)

ИНН 2721023142  КПП 272101001

ОГРН 1022700921022

Расчетный счет № 03100643000000012200 ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА России//УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск

БИК банка 010813050

Кор/ счет № 40102810845370000014

ОКТМО 08701000

КБК 161 116 01141 01 0003 140

УИН 16100500000001737165

 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в  арбитражный суд  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1  КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление    не  было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Врио руководителя