База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 219

 

30 сентября 2015 год                                                                                     г. Хабаровск

   

  

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 

Председатель Комиссии:	- <…>	-  врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- начальник отдела контроля закупок;
	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

- от ООО «Гарант»: <…> (представитель по доверенности); <…> (представитель по доверенности);

 

-от уполномоченного органа Отдела муниципальных закупок администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

-от государственного заказчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Светлячок» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

 

рассмотрев жалобу ООО «Гарант» на действия государственного заказчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Светлячок» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Гарант» на действия уполномоченного органа Отдела муниципальных закупок администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края  при проведении электронного аукциона на  выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания для нужд муниципального бюджетного дошкольного учреждения детского сада комбинированного вида «Светлячок» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (№0822300013315000088).

Заявитель жалуется на необоснованное уклонение муниципального заказчика от подписания государственного контракта.

На основании ст. 99 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение №0822300013315000088 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 05.08.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 095 939 рублей 00 коп.

Источник финансирования: Хабаровский край.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.08.2015, на участие в электронном аукционе поступило 8 заявок, одна заявка не допущена.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 6 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 8, которое составило 2 401 456  рублей 17 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.09.2015, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона и принято решение о несоответствии второй части заявок с порядковыми номерами №8,7 требованиям документации, 5,4,3,6 признаны  соответствующими требованиям документации.

Согласно протоколу об отказе от заключения контракта от 21.09.2015 ООО «Гарант» признан уклонившемся от заключения контракта.

Изучив материалы дела №7-1/351 и заслушав представителя заявителя, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Согласно ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в реестре банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Информация о банковской гарантии, представленная участникам закупки находиться в предусмотренных Законом о контрактной системе реестре банковских гарантий, также банковская гарантия содержит все предусмотренные законодательством и аукционной документацией сведения (банковская гарантия №0034170 от 16 сентября 2015).

Проектом контракта предусмотрено, что обеспечение исполнения контракта должно обеспечивать выполнение основных обязательств Подрядчика по контракту (за исключением гарантийных обязательств), в том числе по возмещению убытков, а также уплате неустоек (п.8.2 проекта контракта). Согласно п. 1.1 раздела 1 проекта контракта, который в соответствии с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе является неотъемлемой частью аукционной документации, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью , являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.  Ни в извещении, ни в документации, ни в проекте контракта заказчик не указал об обязанности банка-гаранта возмещать невозврат авансового платежа.

Таким образом, банковская гарантия №0034170 от 16 сентября 2015 ООО «Гарант» в полной мере соответствует требованиям ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе и требованиям аукционной документации. В протоколе признания участника уклонившемся от заключения контракта от 21.09.2015 отсутствуют указания на требования Закона о контрактной системе, якобы, не соответствует представленная банковская гарантия.

Ввиду указанных обстоятельств, в действиях муниципального заказчика по признанию ООО «Гарант» уклонившимся от заключения контракта усматривается нарушение ч.7 ст.70 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Аукционная комиссия нарушила ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, признав не соответствующей требованиям документации заявку участника с порядковым номером 7 – ввиду непредставления идентификационного номера налогоплательщика учредителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона, поскольку согласно п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, данные сведения указываются при наличии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106                       Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Гарант» на действия аукционной комиссии на действия уполномоченного органа Отдела муниципальных закупок администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края  при проведении электронного аукциона на  выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания для нужд муниципального бюджетного дошкольного учреждения детского сада комбинированного вида «Светлячок» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (№0822300013315000088)-обоснованной;

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч.7 ст.70, ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе;

3. Признать в действиях аукционной комиссии нарушения ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе;

4. Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений;

5.Отменить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 21.09. 2015 года. Повторно провести процедуру заключения государственного контракта в соответствии с требованиями ст. 70 и ст.45 Закона о контрактной системе закупок.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 70

30.09.2015 год                                                                                         г. Хабаровск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <…>	-  врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <…>	- начальник отдела контроля закупок;
	- <…>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании своего решения от 30.09.2015 года № 219 по делу № 7-1/351 о нарушении аукционной комиссией при проведении электронного аукциона на  выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания для нужд муниципального бюджетного дошкольного учреждения детского сада комбинированного вида «Светлячок» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края требований Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида «Светлячок» городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, в срок до 20.10.2015года. устранить допущенные наращения путем:
   1. отменить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 21.09. 2015 года. Повторно провести процедуру заключения государственного контракта в соответствии с требованиями ст. 70 и ст.45 Закона о контрактной системе закупок.

2. Уведомить Хабаровское УФАС России об исполнении предписания в 3 (трех) дневный срок после его исполнения с приложением подтверждающих документов.