Решение №027/05/28-855/2019 Решение по делу по признакам нарушения законодательства Росс... от 26 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
– руководитель управления.
Члены Комиссии:
– главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
– ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 027/05/28-855/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Компания «Презент» (ИНН 2725000403, место нахождения – 680000 г. Хабаровск, ул. Гоголя, д. 21) рекламы, нарушающей требования части 13 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),
в присутствии главного редактора ООО «Компания «Презент» и менеджера ООО «Компания «Презент»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Управлением Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в № 69 электронной версии газеты «Презент» от 12 сентября 2019 года, размещенной на сайте https://present-dv.ru, отслежена реклама следующего содержания: «Заем под ПТС. Заем под залог автомобиля. ООО «Ломбард-Авто. Maxlanich@yandex.ru Телефон 8-914-210-44-77», размещенная в разделе «Бизнес» - Услуги, коммерческие предложения» - «Прочие предложения» (объявление № 4271346).
Поскольку данная реклама содержит признаки нарушения рекламного законодательства, Хабаровским УФАС России сделан запрос информации о рекламодателе в ООО «Компания «Презент» (исх. № 4/9248 от 16.09.2019).
Согласно ответу ООО «Компания «Презент» (вх. № 4/11984 от 30.09.2019), объявление № 4271346 размещалось ООО «Ломбард-Авто» самостоятельно через личный кабинет (1046531) на сайте https://present-dv.ru. Оплата происходила через сервис ROBOKASSA (счет № 4058544 от 2019-08-28 12:45:51).
В соответствии с данными государственного реестра ломбардов, находящимися в свободном доступе на официальном сайте Центрального Банка России https://www.cbr.ru в разделе «Финансовые рынки» - «Надзор за участниками финансовых рынков» - «Микрофинансирование» - «Государственный реестр ломбардов», деятельность ООО «Ломбард-Авто» (ИНН 2723109885) прекращена 12 августа 2010 года.
Иное юридическое лицо с наименованием ООО «Ломбард-Авто» государственный реестр ломбардов не содержит.
Прекращение деятельности ООО «Ломбард-Авто» (ИНН 2723109885) подтверждается также сведениями из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, расположенными на официальном сайте ФНС России https://www.egrul.nalog.ru.
В вышеуказанных рекламных материалах об ООО «Ломбард-Авто» указывается один номер сотового телефона - +7 (914) 210-44-77.
08 октября 2019 года Хабаровским УФАС России сделан запрос в ПАО «МТС» о предоставлении информации о владельце номера сотового телефона - +7 (914) 210-44-77 (исх. № 4/10165).
В соответствии с ответом ПАО «МТС» (вх. № 4/12736э от 16.10.2019) – абонентский номер +7 (914) 210-44-77 с 07 февраля 2008 года передан в пользование абоненту физическому лицу на основании договора оказания услуг связи.
Учитывая вышеизложенное, имеются основания полагать, что физическое лицо осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность по выдаче займов поз залог имущества под видом несуществующего юридического лица ООО «Ломбард-Авто» и размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, не имея права осуществлять профессиональную деятельность по их предоставлению.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации все материалы, собранные Хабаровским УФАС, направлены в УМВД России по Хабаровскому краю для рассмотрения и принятия мер в пределах представленных полномочий в отношении неизвестных лиц по признакам незаконной предпринимательской деятельности и мошенничества.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее – ФЗ «О ломбардах») ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.
В соответствии с частью 1.1. статьи 2 ФЗ «О ломбардах» ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".
Согласно части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 13 статьи 28 Закона несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем газеты «Презент» является ООО «Компания «Презент» согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № Л 0066 от 16 ноября 1999 года. Редакции газеты «Презент» в форме юридического лица не создано.
Таким образом, рекламораспространителем является учредитель газеты «Презент» - ООО «Компания «Презент» (ИНН 2725000403, место нахождения – 680000 г. Хабаровск, ул. Гоголя, д. 21).
В ходе подготовки материалов к рассмотрению дела ООО «Компания «Презент» предоставлены письменные пояснения (вх. № 4/13956 от 13.11.2019). Согласно данным пояснениям нарушение совершено в связи с отсутствием финансовой возможности содержать необходимое количество дежурных корректоров и менеджеров, которые смогли бы, как минимум на два раза (как это было положено в редакции раньше), проверять поданные объявления на предмет фальсифицированной информации. С рекламой ООО «Ломбард-Авто» работал один человек, который, к сожалению, не обратил должного внимания на данное объявление и не убрал его с сайта, осуществляя постмодерацию объявлений (вычитку информации, поставленной на сайт самими клиентами через «личный кабинет»).
ООО «Компания «Презент» ответственности с себя не снимает, обращает внимание на то, что именно ООО «Ломбард-Авто» прислало нам недействительные документы, заведомо вводя редакцию в заблуждение. Получив определение о возбуждении дела ООО «Компания «Презент» связалось с рекламодателем, который сообщил о наличии других документов, которые он готов предоставить, но до настоящего момента так и не представил (указанный в рекламе телефон теперь не отвечает). Сотруднику ООО «Компания «Презент», ответственному за данную рекламу, объявлен строгий выговор.
ООО «Компания «Презент» просит учесть его положительную репутацию, как издателя СМИ.
В ходе рассмотрения дела представители ООО «Компания «Презент» полностью поддержали доводы, изложенные в письменных пояснениях, нарушение признали в полном объеме, раскаявшись в содеянном.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Заем под ПТС. Заем под залог автомобиля. ООО «Ломбард-Авто. Maxlanich@yandex.ru Телефон 8-914-210-44-77», размещаемую на сайте https://present-dv.ru в № 69 электронной версии газеты «Презент» от 12 сентября 2019 года в разделе «Бизнес» - Услуги, коммерческие предложения» - «Прочие предложения» (объявление № 4271346), поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Компания «Презент» (ИНН 2725000403, место нахождения – 680000 г. Хабаровск, ул. Гоголя, д. 21) обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).