Решение №256 Решение № 256 в отношении краевого государственного бюджетно... от 27 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 265
03.08.2017 г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:
в присутствии представителей:
в отсутствие представителя заявителя о дате и месте рассмотрения жалобы, уведомлены надлежащим образом.
рассмотрев жалобу ООО «Проектно-строительная компания «ТеплоВик» и материалы дела № 7-1/446,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО «Проектно-строительная компания «ТеплоВик» на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку комплектующих для узлов обвязки водяных калориферов систем приточной вентиляции для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края (реестровый номер закупки 0122200002517003258).
По мнению заявителя, отказ заказчика от подписания контракта является незаконным и необоснованным, поскольку банковская гарантия БГ-132036/2017 от 17.07.2017 представлена в установленный законом срок.
На основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение №0122200002517003258 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 22.06.2017.
Изменения извещения № 0122200002517003258 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 27.06.2017.
Объект закупки: поставка комплектующих для узлов обвязки водяных калориферов систем приточной вентиляции для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 520 261 рублей 02 копеек.
Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 11.07.2017 подана 1 заявка, указанная заявка признана соответствующей.
Согласно протоколу отказа от заключения контракта от 20.07.2017 на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе ООО «ПСК «ТЕПЛОВИК» признан уклонившимся от заключения контракта.
В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме.
В процессе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной в полном объеме.
На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители уполномоченного органа, заказчика поддержали позицию, изложенную в отзывах.
Изучив материалы дела 7-1/446, исходя из конкретных обстоятельств дела и заслушав представителей уполномоченного органа, заказчика Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:
1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных статьей 45 Закона о контрактной системе реестрах банковских гарантий;
2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45 Закона о контрактной системе;
3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с п. 7, 23 «Информационная карта» аукционной документации срок действия контракта включает в срок поставки, что составляет 60 дней и 12 месяцев гарантийного срока.
Согласно п. 13.2 «Информационная карта» аукционной документации установлен порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, а также требования к обеспечению, а именно обеспечение предоставляется в соответствии с ч. 3,4 ст. 96 Закона о контрактной системе.
В п. 8.3.1 проекта контракта срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта (с учетом гарантийных обязательств) не менее чем на один месяц.
В состав заявки ООО «Проектно-строительная компания «ТеплоВик», в том числе входит банковская гарантия БГ-132036/2017 от 17.07.2017, выданная акционерным коммерческим банком «Держава» публичное акционерное общество.
В соответствии с п. 1.4 настоящей банковской гарантией срок действия установлен с 17.07.2017 по 17.10.2017 включительно.
В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерном признании банковской гарантии БГ-132036/2017 от 17.07.2017 не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Проектно-строительная компания «ТеплоВик» на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа – комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку комплектующих для узлов обвязки водяных калориферов систем приточной вентиляции для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края – необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.