Решение №259 Решение № 259 в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть 27 Ф... от 10 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 259
03.11.2015 г. Хабаровск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председатель Комиссии: |
- <…> |
- заместитель руководителя управления; |
|
Члены Комиссии: |
- <…> |
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
|
- <…>
|
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
в присутствии представителей:
- от заказчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27 ФСИН»:
<…>– представитель по доверенности от 03.11.2015;
<…>- представитель по доверенности от 03.11.2015
- представитель от заявителя ООО «Астра»:
надлежаще уведомленный о дате и времени рассмотрения представитель заявителя не явился,
рассмотрев жалобу заявителя ООО «Астра и материалы дела № 7-1/420»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба заявителя ООО «Астра» на действия комиссии заказчика – ФКУЗ «Медико-санитарная часть 27 ФСИН» при проведении электронного аукциона на поставку облучателей бактерицидных для нужд ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (для субъектов малого предпринимательства) (реестровый номер закупки 0322100011115000065).
Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, комиссией заказчика неправомерно принято решение об отклонении, поданной на участие в вышеуказанном электронном аукционе, заявки (обоснование – п.1 ч.4 ст. 67; предлагаемые к поставке модели облучателей-рецикуляторов МСК-908, МСК-908.1 в соответствии с п.п. 2.9, 8.4 паспорта завода изготовителя «Медстальконструкция» имеют лампы, срок службы которых 8000 часов, по ТЗ документации об аукционе необходимо не менее 9000 часов).
В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.
Извещение с реестровым номером 0322100011115000065 о проведении электронного аукциона размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru от 14.10.2015.
Предмет контракта – поставка облучателей бактерицидных для нужд ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (для субъектов малого предпринимательства).
Оператор электронной площадки – АО ЕЭТП.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 515 799 (два миллиона пятьсот пятнадцать тысяч семьсот девяносто девять) рублей 23 копейки.
Источник финансирования: федеральный бюджет.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.10.2015, по окончании срока подачи заявок подано 3 (три) заявки, в отношении которых комиссия заказчика приняла следующее решение:
- заявка 2 – отказано в допуске (основание: п.2 ч.4 ст.67, несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе – конкретные показатели предлагаемого товара не соответствуют показателям, установленным в ТЗ документации об аукционе: по п.2 ТЗ необходимы облучатели настенно-потолочные, участником предлагается к поставке облучатели настенные; габариты облучателей по п.1 и п2 ТЗ документации об аукционе, указанные в заявке участника, превышают требования, установленные заказчиком);
- заявка 3 – допущена, признана участником аукциона;
- заявка 4 – отказано в допуске (основание: п. 1 ч. 4 ст. 67 – непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или представление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе: предлагаемые к поставке модели облучателей-рецикуляторов МСК-908, МСК-908.1 в соответствии с п.п. 2.9, 8.4 паспорта завода-изготовителя Медстальконструкция имеют лампы, срок службы которых 8000 часов, по ТЗ документации об аукционе необходимо не менее 9000 часов).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 27.10.2015, комиссия рассмотрела вторые части заявки единственного участника:
заявка с порядковым номером 3 (ООО «ВостокМедБизнес») соответствует требованиям документации об аукционе.
В ответ на запрос (письмо от 28.10.2015), заказчиком – ФКУЗ «Медико-санитарная часть 27 ФСИН» представлен отзыв (вх. № 7/10760 от 22.10.2015) с приложением надлежаще заверенных копий документов.
В соответствии с представленным отзывом, заказчик – ФКУЗ «Медико-санитарная часть 27 ФСИН» считает жалобу необоснованной, а действия комиссии правомерным действием.
На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснил.
Заявка участника, предложившего рециркуляторы, производимые заводом ООО «Медстальконструкция», входящего в группу компаний «Меги» была отклонена в связи с тем, что предлагаемые к поставке облучатели не соответствуют потребностям заказчика.
В паспорте завода-изготовителя рециркуляторов РБОВ 908- МСК и 908.1 МСК, предлагаемых заявителем, в разделе «Назначение изделия» отсутствует информация о том, что данные рециркуляторы используются в противотуберкулезных учреждениях для обеззараживания воздуха, зараженного микобактериями туберкулеза.
Изучив материалы дела № 7-1/420 и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.
П.п. Б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) при заключении контракта на поставку товара:
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
П. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав документы материала дела 7-1/420, пришла к следующим выводам.
Разделом 31 Техническая часть аукционной документации, установлены следующие требования к товару:
4) Облучатели – рециркуляторы настенные для противотуберкулезных учреждений с тремя лампами по 30Вт – 40 штук: срок службы лампы (час.) не менее 9 000;
5) Облучатели – рециркуляторы настенные для противотуберкулезных учреждений с тремя лампами по 30Вт – 8 штук: срок службы лампы (час.) не менее 9 000.
Заявка заявителя ООО «Астра» (номер заявки 4) предлагает к поставке товар со следующими техническими характеристиками:
4) Облучатели – рециркуляторы настенные для противотуберкулезных учреждений с тремя лампами по 30Вт «МСК-908», производство ООО «Медстальконструкция» (Россия): срок службы лампы (час.) 9 000;
5) Облучатели – рециркуляторы настенные для противотуберкулезных учреждений с тремя лампами по 30Вт «МСК-908.1», производство ООО «Медстальконструкция» (Россия): срок службы лампы (час.) 9 000.
В паспорте и инструкции по эксплуатации в назначение изделия указано, что рециркуляторы РБОВ 908 – «МСК» (МСК – 908 – настенный вариант, МСК-908.1 – вариант на передвижной платформе) могут эксплуатироваться в присутствии персонала и пациента, обеззараживание воздушного потока происходит в процессе его принудительной циркуляции через корпус, внутри которого размещены бактерицидные лампы низкого давления. Информации о применении их для обеззараживания воздуха, зараженного микобактериями туберкулеза нет.
На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о правомерном отклонении заявки заявителя ООО «Астра» комиссией заказчика – ФКУЗ «Медико – санитарная часть 27 ФСИН» при проведении электронного аукциона на поставку облучателей бактерицидных для нужд ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (для субъектов малого предпринимательства).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу заявителя ООО «Астра» на действия комиссии заказчика – ФКУЗ «Медико – санитарная часть 27 ФСИН» при проведении электронного аукциона на поставку облучателей бактерицидных для нужд ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (для субъектов малого предпринимательства) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.