База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 027/05/28-881/2023

10 июля 2023 года                                                                                                    г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе:

Председатель Комиссии:

руководитель  управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 027/05/28-881/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП* рекламы  с нарушением требований  частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») ,

в отсутствие:

- ИП *, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела;

- заявителя – представителя Дальневосточного  ГУ Банка России,  извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

                                                                  УСТАНОВИЛА:

В адрес  Хабаровского УФАС России поступило заявление Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (вх. № 8432/23 от 29.05.2023) о распространении  ненадлежащей рекламы  финансовых услуг ИП * .

По адресам: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д. 1 и ул. Аллея Труда, д. 26, под брендом «Центральный комиссионный магазин» распространяется реклама об оказании ИП * услуг по предоставлению потребительских займов населению без соответствующих разрешений Банка России.

На фасаде здания по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д.1,  размещен рекламный баннер, содержащие следующую информацию: «Центральный комиссионный магазин. Ремонт сотовых телефонов, ноутбуков, компьютеров, планшетов…».  В офисе размещены буклеты, визитные карточки.

Визитные карточки, размещенные по адресам в г. Комсомольске-на-Амуре  по  ул. Юбилейная, д. 1, и ул. Аллея Труда, д. 26, содержат следующую информацию: « Мы больше, чем ЛОМБАРД! Покупка, продажа, залог б/у техники»  

Размещенные по указанным адресам визитные  карточки являются одним из способов распространения рекламы неопределенному кругу лиц, направленным на привлечение внимания  потребителей к реализуемому товару (услуге).

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – ФЗ «О займе») профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.

Согласно статье 4 ФЗ «О займе» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Соответственно, действующим законодательством определен перечень субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по выдаче потребительских займов. В частности, к ним относятся кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями – ломбардами

Регулирование деятельности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций (далее – профессиональные кредиторы) по предоставлению потребительских займов осуществляется Банком России, который ведет Книгу государственной регистрации  кредитных организаций и государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов, а также ломбардов, и обеспечивает соответствие сведений о профессиональных кредиторах в указанных реестрах сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Дальневосточным главным управлением Центрального Банка Российской Федерации предоставлена информация (вх. № 8432/23 от 29.05.2023) о лице, оказывающем финансовые услуги по адресам: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д. 1 и ул. Аллея Труда, д. 26, данным лицом является  индивидуальный предприниматель *.

В ЕГРИП содержатся сведения о действующем индивидуальном предпринимателе *. Основным видом экономической деятельности является «торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах» (код ОКВЭД 47.79).

Государственные реестры микрофинансовых организаций, потребительских кооперативов и ломбардов,  размещенные в свободном доступе  на официальном сайте  Банка России www.cbr.ru, а также Книга государственной регистрации  кредитных организаций не содержит информации  об ИП *.

Таким образом, ИП * размещает рекламу услуг по предоставлению потребительских займов, о приеме имущества в залог, не имея на это права, вводя в заблуждение потенциальных потребителей о лице, оказывающем услугу.

Согласно части 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе»  если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований  частей 13, 14 статьи 28 Закона  несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем, в чьих интересах распространяется реклама, является  ИП *.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального  Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48  Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащими рекламы:

- «Центральный комиссионный магазин. Ремонт сотовых телефонов, ноутбуков, компьютеров, планшетов…», размещенную ИП * на фасаде здания по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Юбилейная, д.1;

- «Мы больше, чем ЛОМБАРД! Покупка, продажа, залог б/у техники», размещенную ИП Тарасенко Р.Ю. на визитных карточках  и распространяемую в г. Комсомольске-на-Амуре, по ул. Юбилейной, 1 и ул. Аллея Труда, д. 26,  

поскольку в них нарушены требования частей 13, 14  статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание для устранения нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации   об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации                        (в трехмесячный срок).